Фитосанитарная экспертиза

Фитосанитарная экспертиза (ФСЭ) – оценка растительной продукции для подтверждения ее карантинной безопасности.

ЦЕЛЬ ФСЭ – предотвращение распространения с/х вредителей, относимых к карантинным.

ОБЪЕКТЫ ФСЭ – растительное сырье, продукция, а также повреждающие их вредители и микроорганизмы.

СУБЪЕКТЫ ФСЭ – эксперты карантинных органов, которые проводят экспертизу по заявкам. Заказчики – с/х и торговые организации.

Карантинные вредители – насекомые, наносящие большой ущерб с/х культурам вследствие снижения или гибели урожая либо ухудшения качества выращенной продукции.

К наиболее распространенным и опасным вредителям относятся колорадский жук, стеблевая нематода, а из микроорганизмов – бактерии рака картофеля. Ряд вредителей распространен в других регионах земного шара (например, средиземноморская муха – в средиземноморских странах); они могут попасть на территорию РФ с импортируемыми товарами, поэтому карантинный контроль на таможенной границе РФ обязателен.

Эксперты-товароведы, проводящие товарную экспертизу, не имеют полномочий, а порой не обладают необходимой компетенцией для осуществления ФСЭ. Однако при оценке качества и обнаружении дефектов они должны знать и уметь распознавать признаки карантинных объектов. При обнаружении или подозрении на наличие карантинных вредителей и болезней эксперт должен отобрать пробы и направить их в карантинную лабораторию.

Методы обнаружения:

• Визуальные (по внешним признакам), например, выеденное донце чеснока без корешков может быть признаком наличия чесночных клещей

• Микроскопирование (для микроорганизмов и мельчайших насекомых)

• Люминесцентный

• Цитохимический

Эксперты в основном применяют визуальный метод, остальные методы используют в испытательных лабораториях.

При обнаружении карантинных объектов результатом ФСЭ должно быть заключение о мерах, предпринимаемых в отношении продукции.

1. Профилактические меры – запрет вывоза продукции за пределы региона, в котором обнаружены карантинные вредители и болезни. Они рекомендуются при потенциальной опасности возникновения и распространения вредителей и микроорганизмов.

2. Меры уничтожения – механические, химические и биологические.

Результатом ФСЭ является заключение или акт экспертизы, а чаще всего – фитосанитарный сертификат, т. к. все пищевые продукты подлежат обязательной сертификации. Сертификат соответствия не может быть выдан на растительную продукцию без фитосанитарного сертификата.

Технологическая экспертиза

Технологическая экспертиза – оценка экспертом соответствия процессов производства, хранения, транспортирования и реализации товаров установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

ЦЕЛЬ – обеспечение безопасности товаров при производстве и хранении.

ОБЪЕКТЫ – технологические процессы.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ :

• Необходимость комплексной товароведной экспертизы потребительских товаров;

• Необходимость оценки эффективности технологических процессов при постановке и производстве новых товаров;

• Определение количественных и качественных изменений товаров после длительного хранения;

• Оценка эффективности новых методов упаковывания, хранения, реализации, прогрессивных форм обслуживания;

• Сертификация услуг торговли или общественного питания.

ПРАВОВАЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА – Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН, технологические инструкции.

Медицинская экспертиза

Медицинская экспертиза – обследование персонала для выявления заболеваний, которые через продукцию могут передаваться контактным путем потребителям.

ЦЕЛЬ – обеспечение микробиологической безопасности продукции.

Проводят санитарные врачи. Систематичность и периодичность экспертизы служат гарантией своевременного выявления работников, инфицированных опасными заболеваниями и являющихся их переносчиками.

ОБЪЕКТЫ – производственный и обслуживающий персонал организаций пищевой промышленности, продовольственной торговли и общественного питания.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ:

• Проведение комплексной товароведной экспертизы;

• Плановые и внеплановые медицинские обследования;

• Сертификация услуг торговли и общественного питания.

При проведении медицинской экспертизы санитарные врачи осуществляют следующие процедуры:

• проверку наличия медицинских книжек, сроков прохождения и результатов последнего мед. обследования;

• проверку соблюдения персоналом правил личной гигиены;

• создание и поддержание гигиенических условий работы персонала.

Результаты мед. экспертизы отражаются в форме актов экспертизы, заключений. В этих документах санитарный врач имеет право дать предписания об отстранении от работы отдельных работников, об устранении нарушений санитарно-гигиенических требований.

Классификация товарной экспертизы

Классификация товарной экспертизы по видам проводится с учетом номенклатуры требований, применяемых для экспертной оценки.

ТОВАРОВЕДНАЯ ЭКСПЕРТИЗА – оценка потребительских свойств товаров по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям, а также показателей их количественных характеристик, осуществляемая экспертами путем проведения испытаний на основании информации на маркировке или в товарно-сопроводительных документах.

САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА – оценка свойств товаров, осуществляемая экспертами для подтверждения их санитарно-гигиенической безопасности.

ВЕТЕРИНАРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА - оценка ветеринарной безопасности, осуществляемая экспертами для подтверждения соответствия товаров установленным требованиям.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА – оценка экологических свойств товаров, проводимая экспертами для установления их влияния на окружающую среду.

В зависимости от характера и оснований для проведения экспертиза подразделяется на виды:

ПЕРВИЧНАЯ ТЭ – основная экспертиза, проводимая по заявке заказчика. Особенностью является то, что при ее проведении эксперты впервые знакомятся с объектом экспертизы.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ТЭ – экспертиза, проводимая для выявления недостающей информации с целью принятия окончательных решений. Основания для проведения: неполная или недостоверная информация; выявление новой информации; необходимость экспертной оценки по дополнительным показателям. Экспертизу проводят те же эксперты.

ПОВТОРНАЯ ТЭ - экспертиза, проводимая в случае несогласия одной из заинтересованных сторон с результатами первичной экспертизы. Осуществляет новый состав экспертов. Основания для проведения: как для дополнительной экспертизы, а также сомнения в достоверности и обоснованности результатов первичной экспертизы; выявление фактов информационной и товарной фальсификации. Экспертиза проводится по тем же показателям. Если результаты совпадают с результатами первичной, то они считаются окончательными.

КОНТРОЛЬНАЯ ТЭ – экспертиза, проводимая с целью проверки достоверности и обоснованности результатов первичной, дополнительной и повторной экспертиз. Контрольные ТЭ могут быть плановыми и внеплановыми. Основания для проведения: недостоверность результатов; недостаточная, неправильная информация.

КОМПЛЕКСНАЯ ТЭ – экспертиза, направленная на достижение комплексной экспертной оценки. При проведении экспертизы в состав входят эксперты из смежных областей знаний. При комплексной оценке новых пищевых продуктов необходимо участие товароведов-экспертов, санитарных врачей, технологов, госинспекторов. Основания для проведения: отсутствие товаров аналогов; при высокой опасности риска.

В зависимости от цели осуществления ТЭ делится на виды:

КОНТРАКТНАЯ ЭКСПЕРТИЗА – оценка экспертами выполнения условий контракта. При этом может проверяться качество образцов на соответствие требованиям НД, состояние транспортных средств и упаковки товаров, предотгрузочный контроль грузов, проверка соответствия поступившей партии условиям контракта по количеству, качеству, упаковке, маркировке.

ТАМОЖЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА – оценка экспертами товаров для таможенных целей. Проводится для ассортиментной идентификации товара, страны происхождения, уточнения характеристик товара и определения кода по ТН ВЭД, отбора образцов для испытания.

СТРАХОВАЯ ЭКСПЕРТИЗА – оценка экспертами причиненного страхователю ущерба в стоимостном выражении с учетом качественных и количественных потерь при наступлении страхового события

БАНКОВСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА – оценка экспертами количества, качества и ориентировочной стоимости имущества, передаваемого под залог.

КОНСУЛЬТАЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА – оценка экспертами товаров для выявления причин возникновения дефектов при транспортировании, хранении, подготовке к реализации, а также прогнозирование сроков хранения.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА – оценка экспертами характеристик товара, принимаемого от потребителя. Может проводиться для товаров бывших в употреблении и вновь изготовленных.