Методические рекомендации

В первом вопросе заострите внимание на затратном характере социальной политики: ни одна социальная программа не может быть реализована без финансового обеспечения. Поэтому масштабность и эффективность социальных мероприятий напрямую зависят от экономических возможностей общества. В этом смысле экономика первична по отношению к социальной политике. Однако и социальная политика способна влиять на экономическое положение в стране. Например, низкая покупательная способность многочисленного бедного населения является существенным тормозом на пути экономического роста. После этого рассмотрите основные точки зрения по данному вопросу (Кейнс, Фридман и др.).

Готовясь ко второму вопросу, учтите, что социальные расходы в России поделены между тремя уровнями власти: федеральным, региональным и местным, однако финансовые возможности (в том числе и по причине непропорционального распределения налоговых поступлений) у них различны. Вместе с тем такая схема разделения финансовой ответственности характерна для современных государств. На этом основании попытайтесь дать рекомендации по совершенствованию системы финансового обеспечения социальной сферы в России.

В третьем вопросе отметьте, что в России социальная инфраструктура все еще носит переходный характер. Это обстоятельство во многом определяет современную систему финансирования социальных расходов. Вектор реформирования направлен на ликвидацию социального обеспечения и социального страхования социалистического типа и введение страховой системы, основанной на рыночных отношениях: социальная сфера становится такой же областью предпринимательской деятельности, как и другие сферы (промышленность, сельское хозяйство, транспорт). Для введения новой системы, резко увеличивающей расходы граждан на социальные услуги (прежде всего медицинское и пенсионное страхование) необходимым условием является такое же резкое увеличение доходов граждан, добиться чего пока не удается. Рассмотрите опыт в этой области стран с разными моделями социальной политики и определите, что, по вашему мнению, наиболее приемлемо для России.

При подготовке к четвертому вопросу проанализируйте структуру и масштабы современной благотворительности, а также её мотивы и цели. Какие факторы, на ваш взгляд, должны быть задействованы, чтобы благотворительная деятельность стала заметным или даже ведущим источником финансирования социальных программ.

Тема 6. Особенности реализации социальной политики в учреждениях социальной инфраструктуры. Вопросы для обсуждения

1. Государственная политика в области здравоохранения.

2. Реформирование и модернизация образования как отрасли социальной сферы.

3. Современная культурная политика в России.

4. Государственная жилищная политика.

Основная литература

1. Мир в цифрах – 2005: карманный справочник; пер. с англ. – М.: Олимп-бизнес, 2005. – 254 с.

2. Миронов С.М. Шаг за шагом – дорогой жизни!: сборник избранных авторских статей и интервью Председателя Совета Федерации, председателя партии Жизни С.М. Миронова / С.М. Миронов. – М., 2006. – 160 с.

3. Парамонов В.В. Социальная политика: учеб. пособие / В.В. Парамонов. – М.: Изд-во РУДН, 2006. – 114 с.

4. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 399 с.

5. Предложения по реализации Концепции социального государства Российской Федерации на период 2006-2008 гг. – М., 2006. – 47 с.

6. Социальная политика: толковый словарь / Под ред. Н.А. Волгина. – М.: Изд-во РАГС, 2002. – 456 с.

7. Социальная политика: учебник для вузов / Под ред. Н.А. Волгина; РАГС. – М.: Экзамен, 2003. – 736 с.

8. Социальный менеджмент: учебник / Под ред. Д.В. Валового. – М.: АТиСО, 1999. – 384 с.

9. Управление социальной сферой: Учебник / Под ред. В.Э. Гордина. – СПб: СПбГУЭФ, 1998. – 289 с.

10. Циткилов П.Я. История социальной работы: учеб. пособие для вузов / П.Я. Циткилов; под общ. ред. В.И. Жукова. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. – 448 с. – (Высшее образование).

11. Экономическая энциклопедия / Под ред. Л.И. Абалкина и др. – М.: Экономика, 1999. – 1055 с.