Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки

Змістовий модуль 2. Органи місцевого самоврядування та місцеві бюджети

Тема 3. Органи місцевого самоврядування і місцеві органи виконавчої влади, їх права та обов’язки в галузі фінансів та роль у бюджетному процесі Семінарське заняття №3

Мета заняття:

поглибити, систематизувати та узагальнити знання студентів про принципи, методи та механізм управління місцевими фінансами, органи місцевого самоврядування і місцеві органи виконавчої влади, їх права та обов’язки в галузі фінансів та роль у бюджетному процесі.

План семінарського заняття

1. Принципи функціонування місцевого самоврядування в Україні.

2. Територіальна громада як головний суб’єкт місцевого самоврядування.

3. Права та обов’язки органів місцевого самоврядування у галузі фінансів.

Методичні рекомендації до семінарського заняття

Розкриваючи зміст питань семінару, треба вивчити вказану літературу.

При вивченні першого питання слід звернути увагу на те, що система місцевого самоврядування в структурно-організаційному плані - це сукупність органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення та організаційних форм, аз допомогою яких відповідна територіальна громада або її складові частини здійснюють завдання та функції місцевого самоврядування, вирішують питання місцевого значення.

Головною ознакою фінансової незалежності органів місцевого самоврядування є оволодіння самостійне розпорядження фінансовими ресурсами, розмір яких відповідає функціям і завданням, що покладаються на ці органи.

При підготовці другого питання слід виходити з того, що головний суб’єкт місцевого самоврядування - це територіальна громада, яку складають жителі села (кількох сіл), селища, міста. Нормативне визначення територіальної громади дається в статті 1 Закону України “Про місцеве самоврядування України”.

При вивченні третього питання слід виходити з того, що компетенція органів місцевого самоврядування в галузі фінансів є важливою складовою системи управління місцевими фінансами і значною мірою визначає його характер. Під компетенцією органів місцевого самоврядування розуміють коло повноважень, якими вони наділяються законом для виконання покладених на них функцій.

Переважна більшість повноважень місцевого самоврядування здійснюються через представницькі органи місцевого самоврядування та їх виконавчі органи.

Питання для обговорення

1. Які функції здійснює сільський, селищний, міський голова?

2. Яка роль органів місцевого самоврядування у бюджетному процесі?

3. Які завдання виконує головне фінансове управління обласної держадміністрації?

Тестові завдання

1.Базою самоврядування територіальних колективів і самостійності в сих місцевих влад є:

а) місцеві фінанси;

б) фінансова автономія;

в) місцеві фінансові інститути;

г) вірна відповідь відсутня.

2. Фонд коштів,що створюється і використовується на соціальний і економічний розвиток регіону:

а) фінансові ресурси;

б) соціальна політика;

в) місцеві фінансові ресурси;

г)бюджетний кодекс.

3.Самоврядування у схемі фінансування це:

а) місцеві ради;

б)місцеві позики;

в)фінансова автономія;

г)місцеві фінанси.

4. Функції місцевих фінансів:

а) контрольна;

б) розподільча;

в) стимулююча;

г) всі відповіді вірні.

5.Функція місцевих органів влади форми впливу на економіку та соціальну сферу, пов’язані з виконанням делегованих повноважень центральної влади визначає, що:

а) фінанси місцевих органів влади є інструментом забезпечення частини функцій, які виконує держава;

б) місцеве самоврядування інститутом, котрий надає громадські послуги;

в) через місцеві органи влади здійснюється розподіл і перерозподіл;

г) місцеві органи влади у сфері своє компетенції здійснюють також і нормативне регулювання соціально-економічної діяльності.

6.Біля витоків понять місцеве фінансове господарство, державне фінансове господарство, як складових фінансового господарства стояли:

а) німецькі економісти;

б) англійські економісти;

в) французькі економісти;

г) російські економісти.

7.Державна теорія місцевого самоврядування зазначає:

а) органи місцевого самоврядування перебувають у підпорядкуванні державної влади як її агенти на місцях;

б) община як колектив людей котрі проживають спільно на одній території виникла раніше ніж держава;

в) органи місцевого самоврядування у сфері політичних відносин перебувають у структурі державної влади і є її агентами на місцевому рівні;

г) органи місцевого самоврядування мають власну компетенцію не підпорядковані державній владі.