Передмова

У зв’язку із демократизацією державного устрою та управління в Україні значного розвитку набуває місцеве самоврядування, яке здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районі та області ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. Останнім часом спостерігається регіоналізація економічних і соціальних процесів, тому суспільство, економічна думка та урядові структури мають усвідомити нову роль місцевих органів влади України в сучасних умовах. Місцеві бюджети займають одне з центральних місць в економічній системі кожної держави, в них зосереджується значна частина державних фінансових ресурсів, саме через місцевий бюджети та інші ланки бюджетної системи держава здійснює свою соціальну політику, впливає на соціально-економічні відносини, забезпечує фінансування таких сфер, як культура, охорона здоров'я, соціальний захист населення, а також житлово-комунального господарства.

Навчальна дисципліна „Управління місцевими фінансами” є складовою частиною навчального плану підготовки спеціалістів з напряму підготовки «Економіка і підприємництво». Вивчення дисципліни повинно сприяти формуванню у студентів економічного мислення, навичок самостійної роботи з законодавчим матеріалом, додатковою літературою, розвитку вміння студентів свідомо оцінювати та аналізувати конкретні ситуації, прагненню до придбання та збагачення знань.

Мета дисципліни полягає у наданні знань про сутність і роль місцевих фінансів в економічному і соціальному розвитку адміністративно-територіальних утворень та механізм їх функціонування.

Завдання – вивчення сукупності форм і методів цілеспрямованого впливу місцевих органів влади на формування і використання місцевих фінансів, набуття вмінь аналізу використання доходів органів місцевого самоуправління.

Вивчення курсу базується на знаннях, одержаних з дисциплін „Фінанси”, „Бюджетна система”, „Бюджетний менеджмент”, „Податкова система”, „Економічний аналіз”, „Статистика”, тому при вивченні певних тем необхідно використовувати міжпредметні зв’язки.

Навчально-методичний посібник призначений для студентів денної форми навчання та складений на основі навчальної програми дисципліни «Управління місцевими фінансами», яка затверджена Вченою радою академії у 2010 році.

Посібник побудований відповідно до вимого кредитно-модульної системи організації навчального процесу і містить зміст програми навчальної дисципліни, методичні рекомендації до самостійної роботи, до практичних та семінарських занять, до виконання індивідуальних завдань.

Цей посібник не є альтернативою підручникам і навчальним посібникам з дисципліни «Управління місцевими фінансами». Його призначення – допомогти студентам у самостійному вивченні окремих питань дисципліни. Для послідовного опрацювання тем і питань, визначених тематичним планом, слід звертатись до рекомендованої літератури, список якої наведений у посібнику.

1. Програма навчальної дисципліни

1.1. Опис навчальної дисципліни

Мета: формування знань про сутність і роль, організацію та управління місцевими фінансами в економічному і соціальному розвитку адміністративно-територіальних утворень.

Після вивчення дисципліни «Управління місцевими фінансами» студенти повинні володіти інструментальними, міжособистісними, системними та спеціальними компетенціями, а саме:

Інструментальні компетенції:

• здатність аналізувати та систематизувати інформацію з базових питань програмного матеріалу навчальної дисципліни з різних джерел (підручників, навчальних посібників, законодавства та періодичних видань, Інтернету та ін.);

• здатність ефективно організовувати свій час.

Міжособистісні компетенції:

• здатність здійснювати ефективні міжособистісні комунікації;

• здатність працювати у команді та в міжнародному контексті;

• здатність сприймати різноманітність та міжкультурні відмінності;

• прихильність до етичних цінностей.

Системні компетенції:

• здатність застосовувати знання з питань управління місцевими фінансами у професійній діяльності.

Спеціальні компетенції:

• здатність застосовувати законодавство з питань управління місцевими фінансами та інші правові акти.

• здатність аналізувати вплив бюджетної політики на розвиток соціально-економічних процесів в державі, сучасний стан бюджетної системи України;

• вміння аналізувати джерела формування доходів місцевих бюджетів, їх структурні зміни;

• вміння аналізувати видаткову частину місцевих бюджетів, ефективність використання бюджетних коштів.