98

Тема 1. Основы теории государства и права

Как учебная дисциплина ТГП прежде всего играет роль теоретического введения в правоведение.

ТГП – система знаний об объективных законах общественного развития, выраженных в государственно-правовых явлениях.

Предметом науки ТГП являются общие закономерности возникновения, становления и развития права и государства.

ТГП изучает возникновение и развитие права и государства; их характерные признаки, формы, сущность, содержание; место и роль права и государства в жизни общества и его политической системе; правосознание; законность; законодательный процесс; юридическую ответственность и другие блоки вопросов, которые непосредственно связаны с государственно-правовой жизнью общества.

ТГП – наука, изучающая государство и право в их историческом развитии, взаимосвязи, социальной, экономической и политической обусловленности.

ТГП представляет собой фундаментальную область юриспруденции. Все отраслевые юридические науки – КП, АП, ГП, ТП и т.д. – руководствуются разработанными ТГП положениями о сущности, типе, формах и функциях государства и права, нормы права, отрасли права и т.д.

ТГП органически взаимосвязана не только со всеми отраслями правоведения, но и со многими гуманитарными науками – историей, философией, политологией.

ГОСУДАРСТВО – это организация единой политической власти в обществе, которая распространяется на всю территорию страны и ее население, имеет специальный аппарат управления и принуждения, издает обязательные для всех законы и обладает суверенитетом.

Признаки государства:

1. единство территориальной организации политической власти;

2. наличие особого аппарата управления и принуждения, состоящего из системы законодательных, исполнительных и судебных органов;

3. государственный суверенитет;

4. налоги, армия и т.д.

Теории происхождения государства

Государство не существовало вечно, а возникло на определенном этапе развития человеческого общества – при соответствующих материальных условиях жизни общества, расслоении населения по материальному признаку и, как следствие, по социальному, идеологическому, политическому.

В числе важнейших теорий происхождения государства можно назвать:

1. Теологическую (божественную) – представители Августин, Фома Аквинский. Каждому человеку предписывается смириться перед волей Бога, установившего государственную власть, подчинится той власти, которая санкционирована церковью.

2. Теорию насилия – Гумплович, Каутский. Объясняет возникновение государства как результат войн, насильственного подчинения одними людьми других. Завоевание приводит к необходимости создания особых органов управления и поддержания порядка.

3. Договорная теория – Спиноза, Руссо, Кант, Радищев. Государство возникает в результате соглашения (договора) как акта разумной воли людей. Объединение людей в единый государственный союз рассматривается как естественное требование сохранения человеческого рода и обеспечения справедливости, свободы и порядка.

4.Патриархальная теория – Аристотель, Михайловский. Произошло из патриархальной семьи в результате ее разрастания. Государство предстает как результат семейных взаимоотношений, в власть монарха – естественное продолжение власти отца, который заботится о членах своей семьи и обеспечивает их послушание.

5. Органическая теория – Спенсер. Государство – это общественный организм, который состоит из отдельных людей, подобно тому, как живой организм состоит из клеток. Имеющиеся в государстве институты приравниваются к частям человеческого организма: органы управления – к головному мозгу, финансы и коммуникации – к кровеносной системе, законодательство – к нервам человека и т.д. Как и человеческий организм, государство подвержено влиянию времени, государство рождается, развивается, стареет и умирает.

6. Материалистическая (классовая, марксистская) теория – Маркс, Энгельс, Ленин. Государство – продукт социально-экономического развития. Базируется на тезисе об экономических причинах (наличие частной собственности) возникновения государства, породивших раскол общества на классы с противоположными непримиримыми интересами.

Современные теории государства

1. Теория элит (начало 20 в., Парето, Сартори): народные массы не могут управлять государством, поэтому государственная власть должна быть осуществлена только элитарными слоями населения, верхушкой общества. Причем элиты могут формироваться в зависимости от разных критериев – способности, образования, опыта. Народ находится между элитами и может выбирать ту или другую для управления государством и собой.

2. Технократическая теория (середина 20 в., Саймон, Белл) основывается на том, что государством должны управлять специалисты-менеджеры. Только они способны обеспечить прогрессивное развитие общества.

3. Теория плюралистической демократии (середина 20 в., Дюверже, Аллен). Современное общество представляет собой не классовую структуру, а совокупность социальных объединений людей – страт, которые формируются по самым разным основаниям (возраст, место жительства, профессия и т.д.).

4. Теория государства всеобщего благоденствия (50-е гг. 20 в., Кейнси). Возникла в противовес существующей теории государства «ночного сторожа», совершенно не вмешивающегося в общественные процессы. Кризисные события 30-х годов 20 в. заставили пересмотреть место и роль государства и представить его выразителем интересов всего социума, который на этом основании может и обязан проникать во все сферы общественного бытия, особенно в экономические процессы.

5. Теория правового государства (18 век). Государство связывает себя правовыми узами, которые само же и создает во благо всего общества.

Типология и форма государства

Типология – совокупность общих признаков, свойственных определенной, исторически обособленной группе государств. В правовой науке доминируют в основном 2 теории – формационная и цивилизационная.

Формационных подход заключается в исследовании состояния и развития общества, закономерностей смены исторических типов государства и права с точки зрения изменений в экономическом базисе общества.

1. Рабовладельческий тип государства.

2. Феодальный (средневековье).

3. Буржуазный (последний тип эксплуататорского государства).

4. Социалистический (переход государственной власти в руки трудящихся масс, возглавляемых рабочим классом и его партии).

Цивилизационный подход - это исследование состояния и развития общества, закономерностей смены исторических типов государства и права с точки зрения качественных изменений в социо-культурной среде общества, в духовной культуре народа, его религии, нравах.

Выделяют (Тойнби) более 20 видов; древневосточную, греческую, римскую, арабскую, православную, современную и иные цивилизации.

Форма государства – сложное общественное явление, характеризующее организацию государственной власти на территории конкретной страны и включающее в себя 3 элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму политического режима.

Форма правления – структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.

Выделяют: монархические и республиканские.

Монархия – это такая форма правления, при которой верховная власть единолична и переходит как правило по наследству. Характерна юридическая неответственность монарха.

Республика – форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от народа (избирателей) или парламента.

Выделяют: парламентскую и президентскую республику.

Парламентская - Германия, Греция, Италия, Австрия, Индия (верховная власть принадлежит парламенту):

1. Правительство формируется парламентом;

2. Правительство несет ответственность перед парламентом за свою деятельность.

Президентская – США, Россия, Франция:

1. Ответственность Правительства перед Президентом;

2. Широкие полномочия главы государства.

Форма государственного устройства – это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления.

Выделяют: унитарное и федеративное.

Унитарное: единое, слитное государство, территория которого делится на административно-территориальные единицы, которые не являются самостоятельными государственными образованиями. Имеется одна конституция, единые законодательные и представительные органы для всей страны (Франция, Турция, Япония, Финляндия).

Федеративное:

1. Также единое, но уже сложное государство, состоящее из государств-членов, т.е. это постоянное объединение нескольких государств или государственных образований, которые образовали новое государство.

2. Правовой формой закрепления государственных связей является либо договор, либо конституция, законодательно закрепившие предметы ведения двух уровней.

3. У федерации есть единая территория, образованная в результате объединения территорий ее субъектов.

4. В федерации имеется единое федеральное гражданство и одновременно сохранятся гражданство ее отдельных субъектов.

5. Существуют общие для всего государства высшие законодательные органы государственной власти, единые органы исполнительной власти. Субъекты федерации вправе иметь свои законодательные и исполнительные органы государственной власти.

6. Создаются единые вооруженные силы, устанавливается единая денежная система и система федеральных налогов.

Политический режим. Характеризуется:

1. совокупностью приемов и методов осуществления государственной власти;

2. определенными структурными особенностями самого государственного аппарата.

Анализ политического режима позволяет высказать наиболее адекватное суждение о подлинных возможностях человека в его взаимоотношениях с государственными органами.

Две большие разновидности: демократический и антидемократический (авторитарный и тоталитарный).

Демократический – высокая степень политической свободы человека; реальное существование политических и правовых институтов. Находит отражение в конституциях и законах, которые закрепляют институты представительной и непосредственной демократии, гарантированные личные и политические права и свободы, разделение властей.

Демократический политический режим в РФ характеризуется следующими особенностями:

1. Человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

2. Демократия в России осуществляется на основе принципа идеологического и политического многообразия.

3. Наличие МСУ и различных форм непосредственной демократии.

Антидемократические режимы могут устанавливаться как при монархической, так и при республиканской форме правления.

1. Стремление к полному контролю государства над всеми сферами общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией.

2. Максимальная централизация государственного управления в виде концентрации власти в рамках реальных полномочий одного или нескольких органов.

3. Фактическое лишение личности каких-либо прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституции.