20. Внешняя политика советского государства в 1920-е гг.

Примерный план ответа:

1. Основные направления внешней политики Советской России в 1920-е гг.

2. Советско-британские отношения. Генуэзская конференция (1922 г.).

а) подписание Раппальского советско-германского договора. Отношения Советской России и Германии в 1920-е гг.

3. Ультиматум Керзона.

4. Международное признание СССР (1924 г.)

В начале 1920-х гг. отношения Советской России с Западом претерпели значительные изменения. Этому способствовали провал прямой военной интервенции, усилившийся кризис перепроизводства и рост рабочего движения в капиталистических странах. Введение НЭП было расценено европейскими правительствами как ослабление большевистской политической системы и как фактор, открывающий возможности для экономического сотрудничества. Со своей стороны, Советская Россия нуждалась в помощи развитых капиталистических стран для восстановления разрушенного народного хозяйства. Но существование Советского государства как принципиально новой общественно-политической системы предопределило известное противостояние между нем и ведущими капиталистическими странами. Именно эта линия преобладала в международных отношениях 1920-х гг.

Внешней политике Советского государства была присуща идеологизация внешнеполитического курса, основанная на двух принципиальных положениях, сформулированных В.И.Лениным.

Первое, принцип пролетарского интернационализма, предусматривающий взаимную помощь в борьбе международного рабочего класса и антикапиталистических национальных движений в слаборазвитых странах. Он основывался на вере большевиков в скорую социалистическую революцию в мировом масштабе. В развитие этого принципа в 1919 г. в Москве был создан Коммунистический Интернационал, который использовался советской Россией для вмешательства во внутренние дела многих государств мира, что обостряло ее отношения с другими странами.

Второе, принцип мирного сосуществования с капиталистической системой – определялось необходимостью укрепления позиций Советского государства на международной арене, выхода из экономической и политической изоляции, обеспечения безопасности его границ. Он означал признание возможности мирного сотрудничества и. В первую очередь, развития экономических связей с Западом.

Противоречие двух этих принципиальных положений вызывал непоследовательность внешнеполитических акций молодого Советского государства.

Политика Запада в отношении Советской России была менее противоречивой. С одной стороны, стремление задушить новую политическую систему, поставить ее в изоляцию в политическом и экономическом плане, с другой – преследовали цель сделать Россию «сырьевым придатком».

Победоносное завершение гражданской войны создало для советского руководства новую ситуацию. Расчет на скорую пролетарскую революцию на Западе не оправдался. Революционное брожение в Европе продолжалось, а это рождало надежды на мировую революцию. Проводником этих идей стал Коммунистический Интернационал, созданный в марте 1919 г. Защита Советской республики, как оплота мировой социалистической революции, объявлялась первейшим делом коммунистических партий. «Запаздывание» мировой революции заставило В. Ленина заняться проблемами нормализации отношений с другими государствами. В основу был положен план «мирного наступления», разработанный Г. В. Чичериным. Использование противоречий между великими державами призвано было расколоть единый антисоветский фронт, обеспечить дипломатическое признание РСФСР.

В 1920 г. советской дипломатии удалось преодолеть международную изоляцию: Эстония, Литва, Латвия, Финляндия подписали с РСФСР мирные договоры, аналогичный договор был заключен с Польшей в следующем году. В 1921 г. были нормализованы и установлены дружеские отношения с Ираном, Афганистаном, Турцией, Монголией.

Ведущие державы мира отказывались признать РСФСР. Для этого имелись как идеологические, так и экономические причины — отказ советского правительства платить по царским долгам, безвозмездная национализация иностранной собственности. Однако жизнь брала свое. В 1921 г. советской дипломатии удалось заключить торговые соглашения с Англией, Германией, Норвегией, Италией и другими государствами. К середине 1921 г. советская сторона имела 11 подобных договоров, заключенных с ведущими европейскими государствами.

В 1922 г. Верховный Совет Антанты решил созвать международную конференцию для обсуждения экономических и финансовых вопросов. На нее приглашались все европейские державы, получила его и Советская Россия. Советская сторона готовилась к ней необычайно тщательно. Первоначально предполагалось, что возглавит ее В. И. Ленин, но боязнь покушений на него заставила отказаться от этого. Советскую делегацию возглавил Г. В. Чичерин (1872 — 1936) — блестящий дипломат, который стал наркомом по иностранным делам после отставки Л. Д. Троцкого в 1918 г.

На пути в Геную советская делегация посетила Берлин, вела переговоры на предмет заключения соглашения политического характера, которое предусматривало восстановление дипломатических отношений, отказ от взаимных претензий. Германская сторона отнеслась к этим предложениям доброжелательно, но конкретных шагов не предприняла, она надеялась, что на конференции в Генуе ей удастся ослабить «удавку» Версальского мира.

10 апреля в Генуе открылась международная конференция, в которой участвовало 34 государства. В первый же день на конференции выступил Г. В. Чичерин. Его речь, произнесенная вначале на французском, а потом на английском языке, вызвала сенсацию. Г. В. Чичерин от имени Советского правительства выдвинул программу широкого международного сотрудничества, основанного на принципе «параллельного существования» двух противоположных систем. Но организаторов конференции в первую очередь волновала проблема долгов России, сумма которых составила 18,5 млрд. золотых рублей. Советская сторона отвергла эти требования и выдвинула контрпретензии — возместить потери РСФСР, связанные с интервенцией и экономической блокадой, которые оценивались в 39 млрд. золотых рублей. Однако организаторы конференции отвергли это предложение России. Работа конференции зашла в тупик.

Не оправдались и ожидания Германии на послабление статей Версальского мира. Это открыло дорогу для возобновления переговоров советской и германской делегаций. 16 апреля 1922 г. в Рапалло, предместье Генуи, был подписан советско-германский договор. Стороны заявили об установлении дипломатических отношений, отказе от взаимных материальных претензий друг к другу. Заключение этого договора помогло Советской России прорвать политическую и экономическую блокаду страны. После этого экономическое и научно-техническое сотрудничество двух государств стало быстро расти. Так, в 1927 — 1928 гг. на долю Германии приходилось 30% внешнеторгового оборота СССР. В эти же годы стороны начали сотрудничество в военной области. Германская сторона в обход Версальского договора получила возможность на территории СССР испытывать новейшие вооружения: самолеты, танки, отравляющие вещества.

После прорыва дипломатической блокады Советским Союзом наступила полоса его признания, которая пришлась на 1924 — 1925 гг. В 1924 г. с СССР дипломатические отношения установили: Англия, Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция, Франция, Мексика. Последней великой державой, признавшей СССР, стали США, произошло это в 1933 г.

В то же время руководство СССР сохраняло веру в мировую социалистическую революцию и как могло пыталось всячески «подтолкнуть» ее. Наиболее ярко это проявилось в Германии и Болгарии в 1923 г.

Наиболее сложными в 20-е гг. оставались советско-британские отношения. Признав СССР де-юре, правительство лейбористов приступило к переговорам с ним о заключении нового торгового договора. Реакционные силы, пытаясь его сорвать, распространили в Англии фальшивку «Письмо Коминтерна» (Письмо Г. Зиновьева), в котором английские рабочие призывались к социалистической революции. Это привело к падению правительства лейбористов, отказу ратифицировать соглашение о торговле. В 1927 г. советские профсоюзы оказали материальную помощь английским горнякам, которые объявили всеобщую стачку. Английское правительство обвинило СССР во вмешательстве во внутренние дела страны. Английская полиция совершила налет на Советское торгпредство в Лондоне (АРКОС), где, по утверждению властей, были найдены документы подстрекательского содержания. Это стало поводом к разрыву дипломатических и торговых отношений. Восстановлены они были в 1929 г.

В целом в 1920-е гг. международное положение СССР укреплялось. Удалось прорвать дипломатическую блокаду страны. Приостановив открытые экспансионистские устремления , Россия обеспечила мирные условия для восстановления экономики. Выход из международной изоляции явился главным итогом внешней политики Советского союза в первой половине 1920-х гг.

Во второй половине периода официальный внешнеполитический курс Советского правительства был направлен на укрепление своего международного престижа, развитие экономического сотрудничества с капиталистическими странами, решение проблем разоружения и международной безопасности. В 1926 г. был подписан договор о ненападении и нейтралитете с Германией. Инициативы России о необходимости полного разоружения в 1927-1928 гг. были отвергнуты западными державами. В 1928 г. СССР присоединился к пакту Бриана-Келлога, содержавшего призыв к отказу от войны как средству решения межгосударственных споров. Контакты с мировым сообществом были осложнены в связи с проведением официальной внешнеполитической линии Советского правительства, а именно его вмешательством (через Коминтерн) во внутренние дела других государств. В частности, в 1926 г. была оказана материальная помощь бастующим английским рабочим, что болезненно восприняли британские власти. Под лозунгом пролетарского интернационализма СССР вмешался во внутренние дела Китая, что привело к разрыву советско-китайских отношений. Их восстановление в начале 1930-х гг. произошло под влиянием агрессии Японии на Дальнем Востоке.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте оценку международного положения Советской России после окончания гражданской войны.

2. Как вы оцениваете внешнюю политику и международное положение СССР в 1920-е гг.?

3. В чем заключались причины международной изоляции советской России?

4. В чем заключается значение Генуэзской мирной конференции?

5. Почему страны мирового сообщества стали устанавливать дипломатические отношения с Советским Союзом. Как проходил этот процесс?