5. Методы государственного регулирования промышленного производства.

Предметом государственного регулирования в промышленности является производство промышленной продукции. Производство промышленной продукции измеряется с помощью следующих показателей:

• Выпуск продукции в натуральном выражении

• Стоимостные показатели: объемы валовой, товарной и реализованной продукции.

Выпуск продукции в натуральном выражении представлен номенклатурой продукции - перечень основных видов промышленной продукции с указанием их количества в натуральных единицах измерения. Формирование номенклатуры промышленной продукции осуществляется по двум направлениям:

а) прямые договора предприятий с потребителями;

б) государственный заказ.

Госзаказ - договор, заключаемый государством в лице соответствующего министерства или ведомства и предприятием на производство или предоставление конкретного вида продукции или услуги.

Этот договор материализуется в экономическом показателе деятельности – объем государственного заказа.

Задачи, решаемые на основе госзаказов:

• стимулирование наращивания производства дефицитной продукции

• развитие приоритетных отраслей народного хозяйства

• решение определенных социальных проблем

• поддержка важнейших научных исследований

• внедрение новых технологий

• удовлетворение государственных потребностей.

Порядок формирования госзаказа определяется постановлением Кабинета Министров Украины №100 от 10.02.1993. В развитие данного постановления ежегодно издается Указ Президента о госзаказе и госконтракте в промышленности.

Важнейшие особенности госзаказа:

• государство гарантирует реализацию продукции производимой в порядке госзаказа

• размещается госзаказ на конкурсной основе

• возможность предоставления льгот производителям такой продукции (налоговых, кредитных), т.е., таким образом государство создает механизм заинтересованности предприятий в госзаказе

Этапы формирования госзаказа:

1. Формирование Кабинетом Министров перечня продукции, производимой в порядке госзаказа. Такой перечень формируется на перспективу на основе принятых госпрограмм, установленных приоритетов и изучения внутреннего и внешнего рынка. Причем ежегодно могут вноситься изменения и дополнения в нее.

2. Расчет Министерством экономики необходимого объема госзаказа. При этом учитывается, что госзаказ в первую очередь обеспечивает потребности госрезерва, экспорта, армии и др. потребителей в соответствии с постановлением №100.

3. Отраслевые министерства, получив данные от Министерства экономики о необходимом объеме госзаказа, осуществляют расчет возможного его объема. При этом рассчитываются мощности отрасли и степень их использования, обеспеченность отрасли трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами.

4. В соответствии с положением о госзаказе, его доля в объеме производства отрасли не должна превышать величину, установленную для конкретной отрасли Минэкономики.

5. Размещается госзаказ, как правило, на конкурсной основе.

В зависимости от типа отрасли и формы собственности госрегулирование промышленного производства ведут в виде прямого государственного управления объектами (предприятиями) и регулирования их предпринимательской деятельности. Прямое управление промышленным производством предусматривает управление со стороны министерств объектами, которые находятся в сфере государственной собственности; организацию монопольного производства некоторых видов промышленной продукции; индикативное планирование; контроль за производством и распределением части продукции, которая изготовляется на государственных предприятиях.

К методам регулирования предпринимательской деятельности в промышленном производстве относятся:

• Государственные разрешения и контроль за размещением промышленных предприятиях

• Привлечение промышленных предприятий (всех форм собственности) к выполнению государственных и региональных целевых комплексных программ

• Антимонопольные мероприятия

• Использование системы налогов и налоговых льгот

• Денежно-кредитное регулирование

• Регулирование цен на некоторые виды промышленной продукции

• Использование норм амортизации и других норм и нормативов.