6. Определение потребностей государства в промышленной продукции и обоснование объема промышленного производства необходимыми ресурсами.

Определение потребности в промышленной продукции осуществляется по единой общепринятой методике, но с учетом специфики вида продукции. Основным используемым методом является балансовый метод. При этом разрабатывается два вида балансов: балансы средств производства и предметов потребления (схемы этих балансов рассмотрены в теме об индикативном планировании, там же рассмотрена методика их разработки).

Возможный объем производства продукции определяется совокупностью следующих факторов:

• производственные мощности и степень их использования

• наличие и использование трудовых ресурсов

• обеспеченность материальными ресурсами

• обеспеченность финансовыми ресурсами.

Максимально возможный выпуск продукции определяется прежде всего размером производственной мощности.

Производственная мощность отрасли является величиной динамичной, т.к. изменяется под влиянием различных факторов, ее определяющих. Для обоснования возможного объема производства продукции отрасли составляют баланс производственной мощности, который имеет следующий вид.

Баланс производственной мощности

В перспективных расчетах среднегодовые показатели ввода или выбытия производственной мощности определяются на основе годовых значений показателей скорректированных на соответствующий коэффициент 0,35:

М среднегод. ввод = М ввод * 0,35 М среднегод выб = М выб * 0,35

В текущих расчетах (годовых) расчеты этих показателей осуществляются по следующим формулам:

М ввод * К

Мсреднегод. ввод = -----------------------

12

Мвыб * (12-К)

М среднегод выб =------------------------------

12

где К - кол-во месяцев, при которых работало оборудование.

7. Регулирование рынка труда, балансы рынка труда.

Рынок труда - это экономические отношения, складывающиеся в обществе по поводу воспроизводства и использования рабочей силы.

Регулирование рынка труда, занятости и условий труда предусматривает:

• законодательное определение условий труда в зависимости от ее видов, места исполнения, личности работающего. Это включает время труда и отдыха, техника безопасности, требования к уровню квалификации, взаимоотношения между собственниками средств производства и наемными работниками, профсоюзами и предпринимателями и т.п.

• образование государственной системы исследования и прогнозирования состояния рынков труда (на общегосударственном и региональных рынках)

• образование сети центров служб занятости для регистрации безработных и финансовой помощи им, помощи в трудоустройстве, консультаций и др.

• образование фондов содействия занятости населения

• разработка государственных программ подготовки кадров

• разработка программ образования новых рабочих мест.

Активное регулирование рынка труда предусматривает наличие развитой инфраструктуры рабочей силы. Основными элементами ее являются:

• служба занятости (биржа труда)

• центры подготовки и переподготовки кадров

• фонд занятости

• коммерческие центры подготовки, переподготовки и трудоустройства

• государственный фонд содействия предпринимательству

• пенсионный фонд и др.

Все эти элементы уже сформированы в Украине. С целью смягчения негативного влияния безработицы на социально-экономическое развитие страны государство использует различные мероприятия относительно регулирования занятости населения. В Украине, в частности, на современном этапе используются следующие рычаги:

• разработана программа занятости населения, которая предусматривает создание новых рабочих мест

• профессиональная подготовка и переквалификация

• бронирование рабочих мест для граждан, которые требуют социальной защиты

• образование инфраструктуры рынка труда (см. Выше)

• содействие внедрению в производственных структурах новых форм организации труда и занятости. В частности: многосменной работы, работы на дому, гибкого графика.

• содействие развития самозанятости населения, в том числе за счет введения нетрадиционных видов трудовой деятельности и др.

Правовой основой государственного регулирования занятости населения является принятый в 1991 г. Закон Украины «О занятости населения». В нем определены:

• категория безработного,

• принципы государственной политики занятости,

• организована государственная служба занятости, имеющая региональные отделения (область, город, район)

• определены источники финансирования осуществления политики занятости населения в виде средств, отчисляемых физическими и юридическими лицами с заработной платы.

Для характеристики рынка труда составляются расчетные балансы рынка труда. Они составляются областными службами занятости. В них определяется ожидаемая численность незанятого населения, рассчитываются имеющиеся вакансии, определяется численность населения, которая будет проходить переподготовку (переобучение).

Баланс рынка труда