46. Совет Народ Депутатов в 1905-1907 года

Советы рабочих депутатов – выборные политические организации, внепарламентская форма революционной демократии. Возникли весной 1905 в ходе революции 1905–1907 как реакция трудящихся на стремление царя и правительства оттянуть создание представительного органа власти парламентского типа. Советы - выборные политические организации, возникшие в ходе революции 1905-1907 гг. как Советы рабочих депутатов, Советы крестьянских депутатов, Советы солдатских (матросских) депутатов. Вначале Советы возникли как органы руководства стачечной борьбой рабочих, затем перерастали в органы борьбы с царским режимом. В период высшего подъёма революции Советы становились органами руководства вооружённым восстанием, в ряде случаев действовали как революционная власть. С поражением революции 1905-1907 гг. Советы прекратили своё существование. Опыт 1905-1907 гг. сыграл огромную роль в ходе Февральской буржуазно-демократической революции и Октябрьской революции.

Совет образовался 13 октября 1905 года в ходе Всеобщей политической стачки; на учредительном заседании, приходившем в здании Технологического института, присутствовало 40 делегатов от предприятий Петербурга. Позже была установлена норма представительства — один депутат от 500 рабочих, которая, однако, выполнялась достаточно произвольно — в Совете были и представители от мелких мастерских в 30-40 человек. К середине ноября 1905 года в «Общегородской Совет Рабочих Депутатов гор. Петербурга» входило 562 депутатов от 147 предприятий, 34 мастерских и 16 профсоюзов. Без выборов в совет и исполнительный комитет были кооптированы представители центральных и местных организаций РСДРП, ПСР, Бунда и ПСП (44 человека). Следует учитывать, что и многие профсоюзы были не настоящими рабочими организациями а создавались во время революции деятелями тех же социалистических партий в явочном порядке. В качестве выборных от заводов также подбирались рабочие определенных взглядов и настроений. В результате среди депутатов 65 % составляли социал-демократы, 13 % — эсеры во главе с Н. Д. Авксентьевым и 22 % — беспартийные. Впоследствии один из деятелей совета Петров-Радин (Кнуньянц) писал, что совет «находился под сильным влиянием социал-демократии и все решения принимал в согласии с мнениями официальных представителей обеих фракций РСДРП».

Совет избрал постоянно действующий исполнительный орган — Исполнительный комитет, во главе с председателем. Первым председателем Совета стал одесский мещанин Саул Зборовский, 14 октября на этот пост был избран беспартийный адвокат Г. С. Носарь (Хрусталёв), оказавшийся скорее декоративной фигурой: проекты резолюций готовил обычно не он, значительно большим влиянием в Совете пользовались А. Л. Парвус и Л. Д. Троцкий. Хотя комитет и назывался «исполнительным», на практике не Комитет выполнял решения совета, а «Исполнительный комитет предлагал, а совет обсуждал и принимал», некоторые же важные решения комитета, такие как захват типографии для печатания «Известий Совета» и объявления об изъятии вкладов из государственных сберегательных касс были приняты комитетом помимо Совета и лишь впоследствии им одобрены.

26 ноября 1905 года, по приказу министра внутренних дел П. Н. Дурново, председатель Совета Г. С. Хрусталёв-Носарь был арестован. Дело вел генерал-прокурор М. Г. Акимов.

В тот же день на заседании Исполнительного Комитета Совета новым председателем был избран нефракционный социал-демократ Лев Троцкий[7].

47. Аграрная реформа Столыпина.

Столыпинская аграрная реформа 1906-1917гг.

Аграрная реформа заключалась в том, чтобы, отменив оставшиеся выкупные платежи, дать возможность всем крестьянам право свободно выходить из общины и закреплять за собой надельную землю в наследуемую частную собственность. При этом имелось в виду, что только экономическими методами можно побудить помещиков продавать свою землю крестьянам, а также использовать государственные и иные земли для наделения ими крестьян.

Подразумевалось, что постепенно число крестьянских собственников и площадь земли в их руках будут возрастать, а община и помещики будут ослабевать. В результате должен был быть решен извечный для России аграрный вопрос, причем мирно и эволюционно. Так оно и было, многие помещики уже продавали земли, а Крестьянский банк их покупал и продавал на условиях льготного кредитования желающим крестьянам.

Основными «донорами» для формирования земельного фонда Крестьянского банка стали разоренные помещики, не желающие или не способные эффективно вести хозяйство в условиях складывания капиталистической конкуренции.

Переселение за Урал.

По указу 10 марта 1906 г. право переселения крестьян было предоставлено всем желающим без ограничений. Правительство отдало немалые средства на расходы по устройству переселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог.

Получив ссуду от правительства, на новые земли в ''столыпинских” вагонах двинулись 3,3 млн. человек, 2/3 которых составляли безземельные или малоземельные крестьяне.

Превращение крестьян в землевладельцев на первом этапе (1907 -1910 гг.) в соответствии с указом 9 ноября 1906 г. шло несколькими путями.

Укрепление чересполосных участков в собственность. За эти годы было укреплено 2 млн. наделов. Когда нажим местных властей прекратился, процесс укрепления резко сократился.

Землеустройство на втором этапе (1911-1916 г.г.) по законам 1910 и 1911г.г. давало возможность получения надела в собственность автоматически – после создания отрубов и хуторов, без подачи заявления об укреплении в собственность.

Экономические итоги.

В крестьянском секторе России наблюдается серьезный прогресс. Большую роль в этом играли урожайные годы и ромт мировых цен на зерно, но особенно прогрессировали отрубные и хуторские хозяйства, где в большей степени применялись новые технологии. Урожайность в этих районах превышала аналогичные показатели общинных полей на 30-50%. Еще больше, на 61% по сравнению с 1901-1905 годами, возрос в предвоенные годы экспорт сельскохозяйственной продукции. Россия была крупнейшим производителем и экспортером хлеба и льна, ряда продуктов животновотства. Так, в 1910 году экспорт российской пшеницы составил 36,4% общего мирового экспорта.

Не были решены проблемы голода и аграрного перенаселения. Страна по-прежнему страдала от технической, экономической и культурной отсталости.

Социально-политические итоги реформы.

Частичный успех. Происходило постепенное прекращение крестьянских выступлений.

В 1917 г. стало очевидно, что аграрная реформа запосдала на 50 лет, но основной причиной ее относительной неудачи явилась социально-политическая половинчатость преобразований, проявившаяся в сохранении помещичьих земель в неприкосновенности. Ряд внешних обстоятельств (смерть Столыпина, начало войны) прервали столыпинскую реформу. Сам Столыпин считал, что для успеха его начинаний потребуется 15-20 лет. Но и за период 1906 - 1913 годов было сделано немало.

48. ОСНОВЫЕ ГОСУД-НЫЕ ЗАКОНЫ 1906г. ГД. ГОС-НЫЙ СОВЕТ. ГД в период с 1905-1907 яв-сь представительным органом власти, впервые ограничившим монархию в России. Причины формирования ГД: революция 1905-1907, поднявшаяся после Кровавого воскресенья и общее народное волнение в стране. Порядок формирования и учреждение Думы устанавливались Манифестом об учреждении ГД от 6 авг 1905г. ГД должна была работать совместно с Советом министров. Совет министров был постоянно действующим высшим правительственным учреждением, возглавляемый председателем. Совет министров возглавлял все ведомства по вопросам законодательства и высшего гос-ного управления, т.е. он в нек-й степени ограничивал деят-ть ГД. Правом избирать в ГД рабочие были наделены 11 дек 1905. Выборы депутатов ГД проводились избират-ми собраниями, представители к-х в свою очередь избирались по куриям, не равным м-у собой. 20 фев 1906 вышло Учреждение ГД. Компетенция ГД: разработка законов, их обсуждение, утверждение бюджета страны. Все законопроекты, принятые Думой, должны были получить одобрение Сената, потом и императора. Срок полномочий ГД – 5 лет. ГД – двухпалатная: верхняя – Госуд-ный совет, нижняя – представители от населения. ГД могла быть распущена досрочно императором. В период с 1905-1907 было создано 3 Думы различных составов. Основные гос-ные законы были подписаны Николаем II 23 апр 1906. Они яв-сь актом самодержавия, на к-й решился Николай II уже после подавления наиболее крупных восстаний. Эти законы могли быть изменены только императором. Содержание основных законов: верховная самодержавная власть принадлежит только императору; власть управления принадлежит также императору; законодательная – совместно с императором, Думе и Совету; исключительная компетенция императора. Основные гос-ные законы 1906 запрещали царю единолично изменять избирательное право, но Николай 2 нарушил это положение и принял закон, к-й ограничил избират-е права трудящихся, нерусских народов. Госуд-ный совет преобразован в фев 1906, а апр ему был придан государственно-правовой статус 2-й парламентской палаты. Новая структура Совета состояла из общего собрания, 2-х департаментов, двух присутствий и канцелярии.

49. Третьеиюньский Гос переворот. Третьеиюньский госуд-ный переворот 3 июня 1907 повлек за собой роспуск 2-й ГД и одновременное издание нового избирательного закона, значительно урезавшего права граждан. Правительство было явно недовольно деятельностью 2-й думы, на заседаниях к-й обсуждался аграрный вопрос. 1 июня премьер-министр П. А. Столыпин потребовал от Думы санкции на арест членов социал-демократической фракции к-е сближались с военной организацией РСДРП, в связи подготовкой вооруженного восстания в войсках. Царь не стал дожидаться ответа от Думы и распустил ее 3 июня, одновременно изменив избирательный закон. Эти события стали называть госуд-ным переворотом, поскольку в соответствии с Манифестом от 17 октября 1905 года царь не имел права делать этого без согласования с Думой. Разгон Думы не вызвал каких-либо волнений, а Третьеиюньский переворот означал окончание Революции 1905-1907 годов.

50. Россия в период революции 1905-1907 г.г. «Режим исключительного положения чрезвычайной охраны». В основе 1-й русской революции 1905-1907 гг. лежал общенациональный кризис, к-й приобрел масштабный, глубокий и острый характер. Он был вызван чрезвычайно высокими социальными издержками капиталистической индустриализации при сохранении старых, традиционных феодальных укладов в с/х. Революция 1905-1907 гг. покончила с традицией верхушечных переворотов, совершавшихся меньшинством. Против самодержавия выступило большинство населения страны, но разные классы, слои и группы действовали разрозненно. Полит-е лидеры не смогли подняться выше личных пристрастий, тратя главные силы на выяснения разногласий. Разрозненность полит-х выступлений, отсутствие единого полит-кого центра и программы обрекало на поражение. Однако 1-я русская революция оказала влияние на дальнейшую историю России, Ленин назвал ее «генеральной репетицией 1917г». Итоги: К завоеваниям можно отнести Государственную думу, 8 часовой рабочий день, повышение заработной платы, политические свободы, создание профсоюзов и др.

51. .ГОС-НЫЙ АППАРАТ ИМПЕРИИ В ГОДЫ 1 МИРОВОЙ ВОЙНЫ. Созданный в конце июня 1914 Всероссийский земский союз объединил земские учреждения более 40 губерний, в нач авг 1914 на совещании городских голов был сформирован Всероссийский городской союз. В структуре союзов были созданы заготовительный, продовольственный, эвакуационный, санитарный и др отделы. В конце июля 1914 Совет министров получил чрезвычайные полномочия. Война с Германией обусловила процесс милитаризации экономики России. Гос-ное регулиро­вание экономики приобрело чрезвычайные формы. Правительство стало осуществлять курс, разделяемый большей частью российской буржуазии - на победу в войне и мобилизацию капитала. Происходило сокращение посевных площадей и товарооборота, финансовые трудности были связаны с резким повышением налогов, увеличением эмиссии и гос-ных займов. Транспортные затруднения правительство пыталось регулировать путем создания межведомственных комиссий. На съезде представителей промышленности и торговли в мае 1915г. впервые была сформулирована идея о создании военно-промышленных комитетов, целями к-х были и организация эк-ки и участие в управлении гос-ной политикой. Ф-ции военно-промышленных комитетов: посредничество между казной и промышленностью, распределение военных заказов, регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, регулирование внешней торговли (закупок), нормирование цен на сырье, т.е. мобилизация торговли; регулирование рынка труда, регулирование транспорта. При военно-промышленных комитетах создавались рабочие группы, примирительные камеры и биржи труда. Эти органы улаживали конфликты м-у рабочими и предпринимателями. Для координации работы отдельных ведомств с лета 1916г. начинают создаваться особые совещания по обороне. Задачи новых органов: требовать от ЧП принятия военных заказов и отчетов по их выполнению; отстранять директоров и управляющих гос-ных и частных предприятий, ревизовать торговые и промышленные предприятия всех видов и секторов. Осенью 1916г. параллельно с государственно-промышленными органами, стали создавать общественные организации, объединившиеся в Союз земств и городов (Земгор). Их задачи: оказание помощи раненым, распределение заказов мелким предприятиям и посредничество между ними и казной. Одним из главных направлений регулирования эк-ки была борьба с дороговизной и дефицитом продовольствия. В ноя 1916г. принимается постановление о введении продовольственной разверстки, устанавливаемой уполномочен­ными Особых совещаний или земской управой. Расчет за изымаемые продукты производился в твердых ценах. Устанавливалась карточная система для населения: продукты продавались несколько раз в неделю, ограничивался отпуск товара в одни руки, карточки лимитировались. В мае 1915г. создается Главный продовольственный комитет, его задачи: требования сведений о запасах продовольствия от всех учреждений и лиц, установление плана перевозок продовольствия и заготовительная деят-ть. На местах создавались отраслевые отделения комитета и местные губернские комитеты. В годы войны происходили частные перемены в составе высшего эшелона власти, за это время сменились 4 председателя Совета министров, 6 министров внутренних дел, 3 министра, 4 обер-прокурора Синода, 3 министра иностранных дел, 4 министра земледелия, 3 министра путей сообщения. В дек 1916г. правительство начало наступление на полит-ю оппозицию: прерывается заседание ГД, запрещается деят-ть Земгора, проводятся аресты рабочих групп Военно-промышленных комитетов, члены к-х обвинялись в саботаже. В свою очередь, оппозиционная буржуазия начинает все активнее проникать в военно-промышленные органы, различного рода союзы и общественные организации, активизируется "прогрессивный блок" в Думе.

52.