14. Бюджетная политика.

Выполнение государством возложенных на него функций связано с наличием у него необходимых финансовых ресурсов, а это в свою очередь требует концентрации в бюджете части денежных средств, создаваемых в государстве. В ходе мобилизации в бюджет этих средств и их использования возникают финансовые отношения между государством, налогоплательщиками и получателями бюджетных ассигнований. Эти отношения строятся в соответствии с финансово-бюджетной политикой, разрабатываемой и осуществляемой органами власти. Финансово-бюджетная политика включает в себя действия государственных и территориальных органов власти в налоговой, денежно-кредитной, ценовой и других областях финансов.

Финансово-бюджетная политика (ФБП) – это совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти, по использованию финансовых отношений для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной системой.

ФБП предполагает определение целей и задач в области финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление финансами и бюджетной системой, организацию с помощью финансово-бюджетных инструментов регулирования экономических и социальных процессов.

ФБП осуществляется главным образом в ходе работ, производимых органами власти по мобилизации средств в бюджет и их использованию, т.е. в ходе бюджетного процесса.

ФБП государства ежегодно определяется в Бюджетном послании Президента РФ Правительству РФ. На территориальном уровне она определяется решениями соответствующих органов власти. Эта политика реализуется в деятельности финансовых и налоговых органов, органа денежно-кредитного регулирования (Банк России), контрольно-счетных палат РФ и субъектов РФ, других контрольных органов исполнительной власти).

Основные задачи бюджетной политики в современных условиях состоят в следующем:

- преодоление последствий происшедшего в 1998 г. финансового кризиса, поддержание уровня жизни населения и обеспечение функционирования реального сектора экономики;

- прекращение спада экономики и обеспечение экономического роста;

- стабилизация кредитно-денежной системы и курса рубля;

- снижение налоговой нагрузки, создание льготных условий для производственного инвестирования, повышение уровня собираемости налогов;

- осуществление реструктуризации государственного долга РФ с учетом достигнутых договоренностей с кредиторами;

- минимизация государственных заимствований РФ на финансовых рынках и сокращение дефицита федерального бюджета;

- снижение платежей, сокращение неденежных форм расчетов, в том числе с использованием бартера;

- полностью перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- исполнение государством своих обязательств, предусмотренных федеральным бюджетом.

Основные задачи бюджетной политики состоят в полноценном финансировании социальной сферы, стимулировании инвестиционной активности, безусловным выполнением государством своих финансовых обязательств.

Бюджетная политика на современном этапе:

С 2008 г. в практику планирования наряду с обычным годовым проектом федерального бюджета введено составление среднесрочного проекта бюджета – на 3 года.

Стабилизационный фонд РФ стали разделять на 2 части:

- резервные фонды РФ;

- фонды будущих поколений.

Особое внимание уделено финансированию следующих приоритетных направлений бюджетной политики России:

1) расходов на национальную оборону;

2) реконструкцию федеральных автодорог;

3) национальные целевые программы.