Вопрос 100. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями государственных и муниципальных органов, органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий, (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Возмещается причиненный вред органами власти РФ за счет средств казны государства, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

К актам органов управления относятся властные предписания, принимаемые в сфере административного управления (в частности, приказы, распоряжения, инструкции, указания, всевозможные предписания и т.п.).

Незаконными признаются предписания, принятые уполномоченным лицом в нарушение закона, т.е. противоречащие законодательству, или принятые лицом, не обладающим полномочиями на принятие такого акта.

Законодательство выделяет следующие признаки данного вида ответственности:

1. незаконные действия (бездействие) совершены указанными органами либо должностными лицами этих органов;

2. незаконные действия должны выражаться в любых актах управления (в сфере административного управления), в том числе в издании несоответствующих закону или иному правовому акту акта указанных органов;

3. данная ответственность не зависит от того, кому причинен вред — юридическому лицу или гражданину;

4. ответственность наступает при наличии вины.

Если указанными органами или должностными лицами вред причинен не в сфере административного управления, а, например, в результате технической, хозяйственной или иной деятельности, то он возмещается на общих основаниях.

Вред, причиненный гражданину в результате незаконных осуждения, привлечения к уголовной ответственности, применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается за счет казны государства, а в случаях, предусмотренных законом, — за счет казны субъекта РФ или казны муниципального образования в полном объеме (независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда) в порядке, установленном законом.

Законодательство выделяет следующие признаки данного вида ответственности:

1. незаконные действия совершены должностными лицами правоохранительных органов, органов предварительного следствия, прокуратуры или суда;

2. вред причинен в результате таких незаконных действий, как незаконные осуждение, привлечение к уголовной ответственности, применение в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, наложение административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

3. потерпевший — гражданин;

4. ответственность наступает независимо от вины.

Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного должностным лицом указанных органов или суда, имеют право регресса к этому лицу, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

Вред, причиненный, гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, если такие действия не повлекли последствий, указанных в п. 1 ст. 1070 ГК РФ, возмещается по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 1069 ГК РФ, т.е. возмещается за счет соответствующей казны.

Вина должностных лиц указанных органов должна быть установлена в уголовном или гражданском судопроизводстве.

Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу, т.е. ответственность государства в данном случае связывается с преступным деянием судьи, совершенным умышленно или по неосторожности.

Статья 1069. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статья 1070. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда

1. Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

2. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.