Вопрос 27: «Особенности правового статуса субъектов рф».

Все субъекты РФ обладают формальным равенством между собой. Это проявляется в наличие собственного высшего закона (К-я или Устав), наличие собственного законодательного органа и системы исполнительной власти, наличие права принимать законы, действующие на территории субъекта, и присутствие собственной символики.

По К-ии определены предметы ведения РФ, предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ. За пределами этих полномочий субъекты РФ обладают всей полнотой гос. власти. Функции субъектов реализуются через систему региональных органов власти.

Применение того или иного типа организации управления регионом зависит от следующих факторов:

а) численность населения;

б) исторические, национальные, культурные традиции;

в) географические особенности территории;

г) соц., полит., эк-я ситуация в регионе и др. факторы.

Система органов власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствие с основами К-го строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными ФЗ-ми.

Поскольку в составе РФ имеются субъекты с разнохарактерным гос-но-правовым статусом (обл-ти., края, республики, а. о. и т. д.), поэтому существует необходимость изменения административно-территориального устройства. Это было осуществлено в 2000г. путем создания фед-х округов.

Вопрос 28: «Система региональных органов власти».

Вопрос 29: «Федеральное управление регионами».

Вопрос 30: «Тенденции укрупнения субъектов рф».

Согласно К-ии РФ принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта РФ осуществляется в порядке, установленном ФКЗ. Образование в составе России нового субъекта может повлечь за собой прекращение существования объединяемых субъектов. Объединиться могут только субъекты, непосредственно граничащие друг с другом.

С инициативой объединения должны выступать заинтересованные в этом объединении субъекты. Фед. власть не может стать инициатором подобного объединения. Это совместное обращение субъектов оформляется от имени высших должностных лиц субъектов и направляется Президенту РФ. Это предложение должно содержать предполагаемые наименование, статус и границы нового субъекта, а также программу соц.-эк-х и иных последствий, связанных с объединением. Президент должен уведомить о полученной инициативе в Гос. Думу, Правительство и Совет Федерации.

На следующем этапе объединения в заинтересованных субъектах должны быть проведены Референдумы. Если ?-с об объединении не получит одобрения на Референдуме хотя бы 1 из субъектов - новая инициатива объединения может быть повторно выдвинута не раньше, чем через год. Официальные данные о результатах Референдумов представляются Президенту РФ.

На 3-ем этапе объединения принимается ФКЗ об образовании нового субъекта. Проект этого закона вносит Президент РФ.

Этот проект должен обязательно содержать:

1. Сроки формирования новых органов гос. власти;

2. Правопреемство нового субъекта в отношении собственности объединяемых субъектов;

3. Функционирование территориальных органов гос. органов исполнительной власти на территории нового субъекта;

4. Действие законов и иных НПА объединяемых субъектов на территории нового субъекта.

После принятия ФКЗ начинается переходный период. В этот период решаются организационные вопросы:

1. Формируются новые органы власти;

2. Вносятся изменения в действующее законодательство;

3. Вносятся изменения в законы о бюджете и др.