4. Законодательное регламентирование в отдельных сферах территориального развития:

• Лесной

• В

  Кодексы;

  одный

• Земельный

• Закон «Об охране окр. природной среды»;

• Закон «О недрах».

Вопрос 36: «Свободные экономические зоны».

Вопрос 37: «Финансовые механизмы государственного регулирования территориального развития».

Вопрос 38: «Региональная политика: цели, методы реализации».

Региональная политика(РП) – сфера деятельности гос-ва по регулированию эк-го, соц-го, полит., эколог-го развития страны в региональном аспекте.

Эффективная РП осущ-ся на основе следующих принципов:

1. Последовательное осуществление всеми органами власти гос-ой РП;

2. Учет в решениях центр-х органов упр-я интересов и особенностей регионов, которых эти решения касаются;

3. Повышение самостоятельности регионов в решении собственных проблем.

РП-ой явл-ся также и внутренняя политика регионов, которая осуществляется органами упр-я регионом самостоятельно с учетом общегосударственных интересов. В гос. РП можно выделить ряд взаимосвязанных элементов:

• Эк-я;

• С

  политика.

  оц-я;

• Научно-техническая;

• Эколог-я;

• Демографич-я;

• Нац-я.

На основе общих принципов гос. РП формируется рег. эк-я политика, которая включает:

1. Бюджетную и налоговую политику;

2. Планирование и прогнозирование в регионе;

3. Создание и реализация целевых программ;

4. Использование природных ресурсов и распоряжение собственностью региона;

5. Размещение производительных сил;

6. Управление структурой производства;

7. Контрольно-аналитическая деятельность;

8. Информационное обеспечение и т. д.

Целью рег. и соц. политики явл-ся повышение благосостояния и удовлетворения потребностей жизнедеятельности всего населения.

Рег. научно-техническая политика ориентируется на развитие научно-технического комплекса региона, создание благоприятных условий для инноваций и повышение экспортного потенциала производителей продукции.

Основная цель рег. эколог-ой политики состоит в создании безопасных условий жизни человека и восстановлении природной среды.

Национальная политика должна быть направлена на осуществление конституционных, общественных, полит-х, эк-х, соц-х прав и свобод всех народов России.

Прямые методы: предполагают активное вмешательство гос-ва путем целенаправленного финансирования территориальной структуры хоз-ва (разработка рег-х программ).

Косвенные методы: направлены на создание благоприятных условий в обл-ти эк-ки с помощью финансовых систем.

Вопрос 39: «Зарубежный опыт проведения региональной политики».

Вопрос 40: «Региональная бюджетно-налоговая система».

Рег. бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъектов РФ.

Бюджеты субъектов РФ разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ. доходы рег. бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

Налоговые доходы:

• Доходы от рег-х налогов и сборов (дородный налог, транспортный, на имущество орг-ии, на недвижимость и др.);

• Отчисления от фед-х налогов и сборов.

Неналоговые доходы:

• Средства от управления рег. имуществом (аренда рег. имущества, продажа (приватизация));

• Часть прибыли рег-х унитарных предприятий (в собственности субъекта РФ);

• Плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетом.

К безвозмездным относятся перечисления от физ. и юр. лиц, международных организаций.

Исключительно из бюджетов субъектов финансируются следующие расходы:

1. Проведение выборов и Референдумов в субъекте;

2. Реализация рег-х целевых программ;

3. Формирование гос. собственности субъекта;

4. Оказание финансовой помощи местным бюджетам;

5. Обеспечение осуществления отдельных гос. полномочий, переданных на мун. уровень.

Совместно с фед. бюджетом субъекты расходуют бюджетные средства на:

• соц. защиту населения;

• охрану окр. среды;

• правоохранительную деят-ть;

• гос. поддержку промышленности и т. д.

Обособленной частью финансовых ресурсов региона явл-ся внебюджетные факторы, а также бюджетные фонды, создаваемые по решению представительных органов субъекта.

Бюджетные фонды создаются в составе рег. бюджета как обособленные бюджетные средства для целевого финансирования наиболее приоритетных отраслей рег. эк-ки, для ликвидации неблагоприятных последствий от ЧС и для участия в различных программах региона. Внебюджетные фонды предназначаются для финансирования целевых программ и мероприятий.

В соответствие с Бюджетным Кодексом РФ региональным бюджетам может быть оказана помощь из фед. бюджета в виде дотаций, субвенций и субсидий.

Дотации– средства, предоставляемые нижестоящим бюджетам без целевого назначения на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

Субвенции – средства, выделяемые из вышестоящего бюджета на конкретные цели и на определенны срок, и подлежащие возврату в случае их неиспользования по целевому назначению в установленный срок.

Субсидии – средства, предоставляемые бюджету другого уровня на условиях долевого финансирования целевых расходов.