Вопрос 34: «Государственное регулирование развития регионов».

Осн. задачей регулирования развития регионов явл-ся создание условий для развития эк-ки, роста производства, достижения соц. и эколог. благополучия.

Регулирующими органами явл-ся структуры фед. власти (законодательные и исполнительные органы власти), а также рег. органы власти. Повышают свою роль в гос. регулировании развития регионов Полпреды Президента в фед-х округах и ассоциации эк-го взаимодействия субъектов РФ.

Воздействие гос-ва на эк-ку регионов осуществляется прямыми и косвенными способами. При прямом эк-ом регулировании используются административные методы упр-я с задействованием рыночных стимуляторов. Инструментами прямого регулирования явл-ся гос. целевые программы и стратег. планы, включая фед. и рег. бюджеты. Косвенное регулирование заключается в применении гос-ом эк-х методов воздействия на хозяйствующие субъекты в регионах. Используются, в основном, 2 метода:

• налоговое регулирование;

• кредитное регулирование.

• Отчасти ценовое регулирование (на уровне субъектов РФ: фиксирование цен на жизненно-важные продукты и услуги).

Региональное развитие регулируется на 3-х уровнях:

• Фед. (межрег-ем);

• Рег.;

• Мун. (местном).

Причем, последние 2 уровня играют гл. роль.

Вопрос 35: «Законодательная база территориального регулирования».

Гос. регулирование развития регионов требует отлажено законодательно-нормативной базы, регулирующей его цели, задачи и механизмы.

Группы НПА:

1. Нпа, посвященные общим правовым основам регулирования:

• Налоговый Кодекс;

• Бюджетный Кодекс;

• Закон «О фед. бюджете»;

• Концепция нац. безопасности России;

• Энергетическая стратегия;

• Генеральная схема расселения и др.

В этих документах изложены принципиальные нормативные установки о совершенствовании рег. политики, о разработке прогнозов по территориям, о бюджетном регулировании, параметры перспективного развития регионов и т. д.

2. Нпа, определяющие полномочия, права и средства гос. Регулирования и контроля:

• ФЗ-131;

• ФЗ «Об ассоциациях эк-го взаимодействия субъектов РФ»;

• ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ»;

• Указ Президента РФ об образовании фед-х округов.

3. Нпа, определяющие систему и механизмы регулирования:

Подгруппы:

1. Научно-проектные обоснования рег-го развития производительных сил: ФЗ «О гос. прогнозировании и программах соц.-эк-го развития РФ». В этом законе определены осн. принципы разработки и реализации целевых программ на фед. и рег. уровнях.

2. НПА, регулирующие права и обязанности юр. и физ. лиц при осуществлении своей деят-ти:

• Таможенный Кодекс;

• ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ»;

• ФЗ «Об инвестиционной деят-ти в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» и др.

Законодательством установлены свобода предпринимательской деят-ти, использование иностранного капитала, определены ограничения при создании и реорганизации предприятий и т. д.

3. НПА, определяющие порядок и механизм решения ?-ов рег. развития:

• Бюджетный Кодекс;

• ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Данное законодательство устанавливает конкретные формы и методы регулирования.