Вопрос 3

Участниками бюджетного процесса в соответствии со статьей 152 БК РФ являются:

• Президент РФ

• Органы законодательной власти

• Органы исполнительной власти

В статье 151 БК РФ определена структура органов, обладающих бюджетными полномочиями, в которую входят:

• Финансовые органы

• Органы денежно-кредитного регулирования (Банк России)

• Органы государственного и муниципального финансового контроля (Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти и контрольные органы законодательных органов РФ и представительных органов МСУ)

Осуществление отдельных бюджетных полномочий может быть возложено на иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством РФ.

Субъекты РФ в целях осуществления собственной бюджетной политики, создают собственные финансовые органы и органы финансового контроля в соответствии с законодательством субъекта РФ. Муниципальные образования в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета, создают муниципальные казначейства и иные финансовые органы (должности) в соответствии с муниципальным уставом и законодательством РФ.

Большая роль по исполнению бюджета возлагается на главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств. Главным распорядителем средств федерального бюджета является орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета. Главным распорядителем средств бюджета субъекта РФ, средств местного бюджета является орган государственной власти субъекта РФ, ОМСУ, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета (статья 158 БК РФ)

К распорядителям средств бюджета относятся:

• Орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств (статья 159 БК РФ)

К получателям средств в бюджетном процессе выступает бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год

Вопрос 4

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства урегулирована частью 4 Бюджетного Кодекса РФ. В статье 283 БК РФ перечислены виды нарушений бюджетного законодательства, к которым относятся:

1. Неисполнение закона о бюджете

2. Нецелевое использование бюджетных средств

3. Неперечисление (неполное перечисление) бюджетных средств получателям бюджетных средств.

4. Несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств

5. Иные основания, в соответствии с БК РФ и иными законами

За нарушение бюджетного законодательства, бюджетным кодексом РФ в статье 282 предусматриваются следующие санкции:

1. Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса

2. Блокировка расходов

3. Изъятие бюджетных средств

4. Приостановление по счетам в кредитных организациях

5. Наложение штрафа

6. Начисление пени

7. Иные меры в соответствии с БК РФ и ФЗ

Правом применения указанных санкций обладают руководители органов федерального казначейства и их заместители (статья 284 БК РФ). Они имеют право:

• Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению

• Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек

• Списывать в бесспорном порядке суммы процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил

• Взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в рассрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки

• Выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, ОМСУ и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса

• Составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов

• Взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки

• Приостанавливать операции по счетам в кредитных организациях сроком до 1 месяца

Действия органов и должностных лиц органов федерального казначейства могут быть обжалованы в установленном порядке

Тема: «Правовое регулирование государственных доходов и расходов»

Вопросы:

1. Понятие и состав государственных доходов. Система государственных доходов

2. Налоговые и неналоговые доходы. Добровольные и принудительные платежи, централизованные и нецентрализованные доходы

3. Понятие и система расходов государства, их специфика

4. Принципы и формы финансирования расходов. Формы осуществления расходов бюджетов