- •Ю.Е. Барачевский, а.Г. Соловьев медицина катастроф и мобилизационная подготовка здравоохранения
- •1. Понятие о чрезвычайных и кризисных ситуациях, их
- •2. Единая государственная система предупреждения и
- •4. Основы лечебно-эвакуационного обеспечения населения,
- •5. Ликвидация медико-санитарных последствий в очагах
- •6. Организация работы гражданской обороны Российской
- •7. Основы и принципы мобилизационной подготовки
- •8. Планирование и организация подготовки персонала
- •Список сокращений
- •Предисловие
- •1. Понятие о чрезвычайных и кризисных ситуациях, их классификации
- •Величина потерь при некоторых чрезвычайных и кризисных ситуациях
- •Количество чрезвычайных ситуаций в рф, число пострадавших и госпитализированных в них за период с 1997 по 2004 годы
- •Классификация чрезвычайных ситуаций по тяжести последствий, сроку и характеру восстановления
- •Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабам и периодичности возникновения
- •К чрезвычайные ситуации лассификация чрезвычайных ситуаций по причинам возникновения
- •Техногенные:
- •Природные:
- •Социальные:
- •Экологические:
- •Классификация чрезвычайных ситуаций по тяжести последствий
- •Характеристика потерь населения при террористических актах на территории Российской Федерации
- •2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (рсчс)
- •2.1. Задачи и основы организационной структуры рсчс
- •2.2. Режимы функционирования рсчс и выполняемые мероприятия
- •Мероприятия, выполняемые в режимах функционирования рсчс
- •2.3. Силы и средства рсчс
- •3. Всероссийская служба медицины катастроф
- •3.1. Задачи и организационная структура Всероссийской службы медицины катастроф
- •3.2. Правила и обязанности работы медицинского персонала в чрезвычайных ситуациях
- •3.3. Мероприятия, осуществляемые службой медицины катастроф в режимах её функционирования
- •3.4. Организация медицинского снабжения службы медицины катастроф
- •3.5. Организация управления службой медицины катастроф
- •Руководитель смк
- •3.6. Основы планирования медико-санитарного обеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях
- •3.7. Организация взаимодействия службы медицины катастроф
- •3.8. Организация информационного обеспечения управления
- •Комиссия по чс и пб территории
- •Начальник смк
- •Штаб смк
- •Управлениями мчс России
- •Средствами массовой информации
- •3.10. Организация подготовки и проведения экстренной эвакуации больных и персонала лечебно-профилактических учреждений
- •4. Основы лечебно-эвакуационного обеспечения населения, пострадавшего в очагах массовых потерь
- •5. Ликвидация медико-санитарных последствий в очагах массовых потерь населения
- •5.1. Организационные основы ликвидации медико-санитарных последствий радиационных аварий и катастроф
- •Годовая эффективная доза от природных источников
- •Меры радиационной безопасности при различных фазах аварии
- •5.2. Организационные основы ликвидация медико-санитарных последствий химических аварий и катастроф
- •Первоочередной список аохв, классы их опасности и характер действия на организм
- •5.3. Организационные основы ликвидация медико-санитарных последствий биолого-социальных чрезвычайных ситуаций
- •5.4. Организационные основы ликвидации медико-санитарных последствий наводнений
- •Размеры потерь по зонам катастрофического затопления
- •5.5. Организационные основы ликвидации медико-санитарных последствий землетрясений
- •Потери населения при землетрясениях
- •5.6. Организационные основы ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций на пожаро-взрывоопасных объектах и в лесных массивах
- •Классификация пожаров
- •5.7. Организационные основы ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций на транспорте
- •5.8. Организационные основы ликвидация медико-санитарных последствий террористических актов
- •Террористические акты
- •По виду Используемых средств По способу причинения ущерба По характеру применения средств
- •Классификация проявлений терроризма
- •5.9. Структура травм, повреждений и заболеваний у пострадавших в чрезвычайных ситуациях различного характера
- •Медико-тактическая классификация травм, нарушений здоровья
- •6. Организация работы гражданской обороны российской федерации в сфере здравоохранения
- •6.1. Задачи, структура и основы работы гражданской обороны в сфере здравоохранения
- •Основные принципы организации медицинской помощи в системе гражданской обороны
- •6.2. Медицинское обеспечение эвакуации населения в системе гражданской обороны
- •Техника
- •Персонал
- •Вмп на маршрутах эвакуации
- •Мп предприятий
- •Техника
- •Персонал
- •6.3. Особенности эвакуации учреждений здравоохранения в загородную зону
- •Эвакуационная комиссия
- •Медицинский персонал
- •6.4. Режимы функционирования гражданской обороны в сфере здравоохранения и объем выполняемых в них мероприятий
- •7. Основы мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения
- •7.1. Организация ведения воинского учета персонала здравоохранения
- •Распределение граждан, пребывающих в запасе, по разрядам
- •7.2. Виды специальных формирований здравоохранения и порядок их отмобилизования
- •7.3. Комплектование сфз различными видами ресурсов
- •7.4. Понятие об оперативных койках в больницах гражданской обороны, организация и порядок их развертывания
- •7.5. Мобилизационная подготовка учреждений службы крови
- •7.6. Мобилизационный резерв медицинского и санитарно-хозяйственного имущества
- •Классификация медицинского имущества по учетному признаку и порядку использования
- •Классификация медицинского имущества по качественному состоянию
- •Сроки реализации и размеры снижения цен на лекарственные средства резерва
- •8. Организация планирования и подготовки персонала здравоохранения к работе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
- •Словарь терминов, использованных в настоящем руководстве
- •Приложения
- •Приложение 1
- •О заместителе главного врача по медицинской части
- •Для мобилизационной работы и гражданской обороне
- •Основные задачи и обязанности
- •2.2. Во исполнение возложенных задач заместитель главного врача по мр и го обязан:
- •Права и ответственность
- •3.1. В целях обеспечения выполнения задач и функций заместителю главного врача по мр и го предоставлено право:
- •Приложение 2 Мобильные формирования службы медицины катастроф
- •Организация проведения йодной профилактики
- •Задачи, решаемые оперативной группой здравоохранения субъекта рф на запасном пункте управления
- •2. Основные задачи и обязанности
- •3. Права и ответственность
- •I. Обязанности граждан по воинскому учету
- •II. Обязанности граждан по мобилизационной подготовке и мобилизации
- •Памятка
- •Руководителю учреждения здравоохранения
- •По ведению военно-учетной работы
- •Коротко
- •Помните!
- •Извлечения из федеральных законов
- •И военной службе
- •Организуйте ведение военно-учетной работы в учреждении здравоохранения
- •Учетно-отчетные документы по ведению воинского учета гпз,
- •Р Материалы по воинскому учету гпз аботающих в учреждении здравоохранения
- •Нормативные и инструктивные документы Материалы переписки с органами управления здравоохранением и военными комиссариатами по вопросам воинского учета
- •Приложение 10
- •По военно-учетным специальностям
- •Подпись руководителя учреждения ___________________________________
- •Перечень военно-учетных специальностей и профессий, согласно которым граждане женского пола, подлежат постановке на воинский учет
- •Вычислительная техника
- •Оптические и звукометрические средства измерения и метеорологии
- •Медицина
- •Полиграфия
- •6. Картография, топогеодезия, фотограмметрия и аэрофотослужба
- •Распределение граждан, пребывающих в запасе, по разрядам
- •Возрастов граждан, пребывающих в запасе, подлежащих снятию с воинского учета в связи с достижением предельного возраста состояния в запасе
- •Личная карточка работника
- •I. Общие сведения
- •II. Сведения о воинском учете
- •Президент рф
- •Органы бронирования гпз
- •Пояснения к схеме Система бронирования гпз в Российской Федерации
- •Извещение №
- •Зачислить на специальный воинский учет
- •Расписка о получении документа воинского учета
- •Выдает бланки формы № 4
- •Обеспечивает
- •Разрабатывает
- •Акт об отводе здания для размещения специального формирования здравоохранения
- •Ордер на право занятия для специальных формирований здравоохранения зданий, помещений и использования земельных участков в период мобилизации и в военное время
- •Перечень № 1 мероприятий, выполняемых в мирное время, по приспособлению и оборудованию зданий, отведенных для развертывания в период мобилизации специальных формирований здравоохранения
- •Перечень № 2 мероприятий, выполняемых в период мобилизации и в военное время, по приспособлению и оборудованию зданий, отведенных для развертывания специальных формирований здравоохранения
- •Примерный перечень вопросов, выносимых на заседания штаба гочс учреждения здравоохранения
- •Примерный перечень вопросов для рассмотрения на заседаниях межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф
- •Литература
Президент рф
Министерство
экономического развития РФ
Органы бронирования гпз
Военные
комиссариаты субъектов РФ
Органы
управления организаций в районах с
функциональной подчиненностью
ФОГВ и ОГВ субъектов РФ
Муниципальные
комиссии по бронированию ГПЗ и их
рабочие аппараты
Военные комиссариаты
муниципальных образований
Пояснения к схеме Система бронирования гпз в Российской Федерации
Основные функции и полномочия органов управления и должностных лиц в системе бронирования ГПЗ:
Президент Российской Федерации – устанавливает порядок организации работы по бронированию ГПЗ, определяет основные направления работы по бронированию.
Правительство РФ – организует бронирование ГПЗ (утверждает персональный состав МВК и основные нормативные документы по бронированию, рассматривает ежегодные доклады МВК об итогах работы).
Министерство экономического развития РФ – делегирует должностных лиц в МВК, организует отдел в составе министерства – рабочий аппарат МВК, обеспечивает деятельность аппарата данной комиссии.
Министерство обороны РФ – делегирует должностных лиц в МВК и командирует специалистов в ее рабочий аппарат, организует воинский учет граждан в РФ и его нормативное обеспечение, оформляет персональные отсрочки, осуществляет контроль за бронированием ГПЗ.
Межведомственная комиссия (МВК) по вопросам бронирования ГПЗ и ее рабочий аппарат – разрабатывает проекты решений Правительства РФ по вопросам бронирования, осуществляет нормирование и методическое обеспечение бронирования, утверждает перечни должностей и профессий, принимает решения по персональному бронированию, представляет ежегодный доклад Правительству РФ.
Совет по бронированию ГПЗ – осуществляет предварительную проработку проектов нормативных и методических материалов, разрабатывает рекомендации для МВК по проблемам бронирования, осуществляет взаимодействие с организационно-мобилизационным управлением штабов военных округов.
Подразделения по бронированию ГПЗ в федеральных органах государственной власти (ФОГВ) – организуют работу по бронированию ГПЗ в организациях, находящихся в сфере их ведения, анализируют обеспечение отраслей специалистами из числа ГПЗ на военное время, разрабатывают проекты перечней должностей и профессий и предложения по персональному бронированию, представляют отчетность в МВК.
Региональные координационные совещания по бронированию ГПЗ делегируют представителей в Совет по бронированию, осуществляют обмен опытом, вырабатывают рекомендации по проблемам бронирования.
Организационно-мобилизационные управления (ОМУ) штабов военных округов – осуществляют руководство военными комиссариатами по организации и ведению воинского учета ГПЗ и контроль за бронированием, участвуют в работе координационных совещаний, взаимодействуют с членами Совета по вопросам бронирования.
Региональные органы управления, органы государственной власти (ОГВ) субъектов РФ с функциональной подчиненностью ФОГВ, а также органы управления организаций в районах с функциональной подчиненностью ФОГВ и ОГВ субъектов РФ – представляют отчетность в вышестоящие органы.
Территориальные комиссии по бронированию ГПЗ субъектов РФ и их рабочие аппараты – организуют работу по бронированию ГПЗ на территории субъектов РФ, разрабатывают предложения в территориальные перечни должностей и профессий и по персональному бронированию, анализируют обеспеченность организаций на территории субъекта РФ специалистами из числа ГПЗ на военное время, представляют отчетность в МВК.
Военные комиссариаты субъектов РФ – осуществляют руководство ведением воинского учета граждан и контроль за бронированием. Военные комиссары входят в состав территориальных комиссий по бронированию.
Районные комиссии по бронированию ГПЗ и их рабочие аппараты – ведут учет организаций и лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, определяют организации, в которых необходимо проводить бронирование, анализируют обеспечение на военное время организаций специалистами из числа ГПЗ, представляют отчетность.
Военные комиссариаты районов, городов – ведут воинский учет граждан, оформляют документы по отсрочкам, контролируют правильность бронирования в организациях, обеспечивают организации бланками документов по данному направлению. Военные комиссары входят в состав районных комиссий по бронированию.
Военно-учетные подразделения (отдельные должностные лица) организаций – ведут воинский учет работающих граждан, заполняют и направляют в военные комиссариаты документы по бронированию, выдают гражданам документы об отсрочке, анализируют обеспечение специалистами из числа ГПЗ на военное время, представляют отчетность.
Приложение 16
УЧЕТНО-ОТЧЕТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ВОПРОСАМ БРОНИРОВАНИЯ ГРАЖДАН, ПРЕБЫВАЮЩИХ
В ЗАПАСЕ И РАБОТАЮЩИХ В УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Материалы
по бронированию ГПЗ
Приложение 17
Форма № 4
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ
Российской Федерации
УДОСТОВЕРЕНИЕ серия_____ №_________
об отсрочке от призыва ГПЗ на военную службу по
мобилизации и в военное время
(действительно при наличии военного билета)
Выдано ______________________ военным комиссариатом __________________________
_____________________________________________________________________________
(района, города, иного муниципального образования субъекта РФ)
гражданину _________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
год рождения________ , состав (профиль)_________________________________________
ВУС № __________, воинское звание_____________________________________________
работающему _________________________________________________________________
(наименование и адрес организации)
_____________________________________________________________________________
в должности (по профессии) ____________________________________________________
" "разряда, в том, что ему на основании постановления Межведомственной комиссии
по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, или перечня должностей
и профессий (нужное подчеркнуть) № _______ от " " ___________ г., раздел ____,
пункт ____ предоставлена отсрочка (в т.ч. персональная) от призыва на военную
службу (нужное подчеркнуть) сроком на ________________ месяцев со дня
объявления мобилизации.
М.П. Военный комиссар _________________________________________
(наименование военного комиссариата)
__________________________________________________________
(воинское звание, подпись, инициалы, фамилия)
Начальник ____ отделения __________________________________
___________________________________________________________
(воинское звание, подпись, инициалы, фамилия)
"___"_____________ 200_ г.
Примечание: Гражданин, имеющий на руках настоящее удостоверение, обязан кроме правил, изложенных в военном билете, выполнять следующее:
1. Хранить настоящее удостоверение при себе, вложенным в военный билет.
2. При увольнении из организации сдать удостоверение администрации организации и прибыть в военный комиссариат по месту состояния на воинском учете.
3. При перемене места жительства сообщить об этом в трехдневный срок администрации организации и в военный комиссариат по месту состояния на воинском учете.
4. За три дня до истечения срока действия отсрочки от призыва на военную службу сдать удостоверение администрации организации.
Приложение 18
Форма № 4