- •Понятие экологического права. Предмет экологического права.
- •Система экологического права.
- •Методы экологического права.
- •Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- •Основания для прекращения экологических правоотношений.
- •Субъекты и объекты экологических правоотношений.
- •Общеправовые принципы экологического права.
- •Принципы Общей части экологического права.
- •Принципы Особенной части экологического права.
- •Источники экологического права.
- •Экологические права граждан Российской Федерации.
- •Экологические обязанности граждан Российской Федерации.
- •Общественные экологические объединения: организационно-правовые формы, права и обязанности.
- •Окружающая природная среда. Объекты охраны окружающей среды. Природные ресурсы. Природные объекты. Природные комплексы.
- •Право собственности на природные ресурсы: понятие, содержание, формы.
- •Объекты, субъекты права собственности на природные ресурсы.
- •Основания возникновения и прекращения права собственности на природные объекты и ресурсы.
- •Право государственной собственности на природные ресурсы.
- •Право муниципальной собственности на природные ресурсы.
- •Право частной собственности на природные ресурсы.
- •Право природопользования: понятие, субъекты, объекты.
- •Виды природопользования.
- •Право общего природопользования.
- •Право специального природопользования.
- •Управление природопользованием и охраной окружающей среды: понятие, виды.
- •Принципы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •Методы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •Органы общей компетенции в сфере государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •Специальные органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды функциональными и иными органами.
- •Право граждан на экологически значимую информацию.
- •Правовое регулирование сбора, накопления, распространения и доступа к экологически значимой информации.
- •Государственные кадастры природных ресурсов и объектов.
- •Мониторинг окружающей среды.
- •Экологический паспорт предприятия.
- •Правовые основы экологического нормирования и стандартизации.
- •Нормативы качества окружающей среды.
- •Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды.
- •Нормативы использования природных ресурсов.
- •Нормирование санитарных и защитных зон.
- •Экологические стандарты.
- •Оценка воздействия на окружающую природную среду (овос): понятие, значение в механизме правовой охраны окружающей среды.
- •Экологическая экспертиза: понятие, принципы, объекты, виды.
- •Регламент проведения государственной экологической экспертизы.
- •Общественная экологическая экспертиза.
- •Экономический механизм охраны окружающей природной среды.
- •Экологическое страхование.
- •Экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды.
- •Экологический контроль.
- •Экологический аудит.
- •Экологическая сертификация.
- •Юридическая ответственность за экологические правонарушения: понятие, функции, виды.
- •Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •Гражданско-правовая ответственность за экологический вред.
- •Экологические функции правоохранительных органов.
- •Эколого-правовой режим использования земли.
- •Содержание охраны земель.
- •Права и обязанности землепользователя.
- •Эколого-правовой режим недропользования.
- •Права и обязанности недропользователя.
- •Эколого-правовой режим водопользования.
- •Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы ―понятие, эколого-правовой режим охраны.
- •Государственное регулирование водопользования.
- •Государственное регулирование лесопользования.
- •Государственное регулирование недропользования.
- •Права и обязанности водопользователя.
- •Порядок лицензирования и платность водопользования.
- •Эколого-правовой режим лесопользования.
- •Группы, категории защитности лесов ― понятие, особенности правового регулирования.
- •Права и обязанности лесопользователя.
- •Эколого-правовой режим пользования животным миром.
- •Правовая охрана животного мира.
- •Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира.
- •Эколого-правовая защита атмосферного воздуха.
- •Органы государственного контроля за охраной атмосферного воздуха.
- •Особо охраняемые территории: понятие, виды.
- •Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Правовой режим национальных парков.
- •Правовое положение государственных природных заказников.
- •Правовой режим природных парков.
- •Правовой режим памятников природы.
- •Правовой режим ботанических садов и дендрологических парков.
- •Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Правовая охрана окружающей природной среды в городах.
- •90. Экологические требования к планировке и застройке городов.
- •91. Экологически неблагополучные территории: понятие, виды, правовой режим.
- •Глава 4. Правовой режим экологически неблагоприятных территорий
- •92. Общие требования правового режима природных ресурсов.
Государственные кадастры природных ресурсов и объектов.
Кадастр – совокупность сведений о количественном и качественном состоянии природных ресурсов, их экологической и экономической оценке. Ведение кадастров осуществляется на федеральном, республиканском, краевом и областном уровнях. Их ведение возлагается на соответствующие государственные природоохранные органы. Этими органами ведутся следующие кадастры: земельный, водный, лесной, месторождений полезных ископаемых, животного мира, природно—заповедных объектов, лечебно—оздоровительных ресурсов природы и т. д.
Основные положения о кадастре определены в Федеральном законе РФ от 2 января 2000 г. № 28–ФЗ «О государственном земельном кадастре».
Государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, которые расположены на территории РФ вне зависимости от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Ведение государственного земельного кадастра на всей территории РФ осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках.
Правовой основой ведения водного кадастра является Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74–ФЗ. Водное законодательство определяет порядок ведения водного кадастра, в рамках которого производится паспортизация рек и озер, которые имеют экологическое, экономическое и рекреационное значение. Лесной кодекс определяет правовой статус государственного лесного кадастра. При ведении государственного лесного кадастра используются данные государственного учета лесного фонда, осуществляемого на основании ст. 67 ЛК РФ. Государственный лесной кадастр ведется Министерством природных ресурсов РФ и его органами на местах.
Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395–1 «О недрах» определяет правовой режим ведения кадастра месторождений полезных ископаемых. Данный кадастр ведется федеральным органом управления Государственным фондом недр (Министерство природных ресурсов РФ).
Кадастр животного мира ведется на основании Федерального закона РФ от 24 апреля 1995 г. № 52–ФЗ «О животном мире». Государственный кадастр объектов животного мира ведется в целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания. Организация и ведение этого кадастра осуществляется специально уполномоченными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды его обитания.
Кадастр природно—заповедных объектов ведется на основании Федерального закона РФ от 14 марта 1995 г. № 33–ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Порядок ведения указанного кадастра устанавливается Правительством РФ.
К прочим кадастровым документам относятся учет загрязнителей окружающей среды, который проводится по количеству и составу выбросов, и учет размещения отходов по составу и токсичности.
Мониторинг окружающей среды.
Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) – комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
Государственный экологический мониторинг – мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.
Цели экологического мониторинга (ст. 63 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7–ФЗ «Об охране окружающей среды»):
1) наблюдение за состоянием окружающей среды, в том числе в районах расположения источников антропогенного воздействия;
2) наблюдение за воздействием антропогенных источников на окружающую среду;
3) обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.
Информация, полученная в результате проведения государственного экологического мониторинга, может предоставляться для использования:
1) органам государственной власти РФ;
2) органам государственной власти субъектов РФ;
3) органам местного самоуправления.
Сведения, полученные при проведении государственного экологического мониторинга, предназначены для разработки:
1) прогнозов социально—экономического развития
2) федеральных программ в области экологического развития РФ;
3) целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ и мероприятий по охране окружающей среды.
Информация о состоянии окружающей природной среды и ее загрязнении и информационная продукция являются открытыми и общедоступными, за исключением информации, отнесенной к категории ограниченного доступа, и могут распространяться двумя способами:
1) бесплатно в виде текстов в письменной форме, таблиц и графиков по сетям электрической и почтовой связи через СМИ в режиме регулярных сообщений или по запросам пользователей;
2) по договорам.
На современном этапе в РФ проводится государственный экологический мониторинг:
1) водных объектов;
2) водных биоресурсов;
3) качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения;
4) атмосферного воздуха;
5) состояния внутренних морских вод и территориальных морей;
6) объектов животного мира;
7) уникальной экологической системы озера Байкал;
8) социально—гигиенический.
С этой целью создана ведомственная наблюдательная сеть.