- •Понятие экологического права. Предмет экологического права.
- •Система экологического права.
- •Методы экологического права.
- •Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- •Основания для прекращения экологических правоотношений.
- •Субъекты и объекты экологических правоотношений.
- •Общеправовые принципы экологического права.
- •Принципы Общей части экологического права.
- •Принципы Особенной части экологического права.
- •Источники экологического права.
- •Экологические права граждан Российской Федерации.
- •Экологические обязанности граждан Российской Федерации.
- •Общественные экологические объединения: организационно-правовые формы, права и обязанности.
- •Окружающая природная среда. Объекты охраны окружающей среды. Природные ресурсы. Природные объекты. Природные комплексы.
- •Право собственности на природные ресурсы: понятие, содержание, формы.
- •Объекты, субъекты права собственности на природные ресурсы.
- •Основания возникновения и прекращения права собственности на природные объекты и ресурсы.
- •Право государственной собственности на природные ресурсы.
- •Право муниципальной собственности на природные ресурсы.
- •Право частной собственности на природные ресурсы.
- •Право природопользования: понятие, субъекты, объекты.
- •Виды природопользования.
- •Право общего природопользования.
- •Право специального природопользования.
- •Управление природопользованием и охраной окружающей среды: понятие, виды.
- •Принципы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •Методы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •Органы общей компетенции в сфере государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •Специальные органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды функциональными и иными органами.
- •Право граждан на экологически значимую информацию.
- •Правовое регулирование сбора, накопления, распространения и доступа к экологически значимой информации.
- •Государственные кадастры природных ресурсов и объектов.
- •Мониторинг окружающей среды.
- •Экологический паспорт предприятия.
- •Правовые основы экологического нормирования и стандартизации.
- •Нормативы качества окружающей среды.
- •Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды.
- •Нормативы использования природных ресурсов.
- •Нормирование санитарных и защитных зон.
- •Экологические стандарты.
- •Оценка воздействия на окружающую природную среду (овос): понятие, значение в механизме правовой охраны окружающей среды.
- •Экологическая экспертиза: понятие, принципы, объекты, виды.
- •Регламент проведения государственной экологической экспертизы.
- •Общественная экологическая экспертиза.
- •Экономический механизм охраны окружающей природной среды.
- •Экологическое страхование.
- •Экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды.
- •Экологический контроль.
- •Экологический аудит.
- •Экологическая сертификация.
- •Юридическая ответственность за экологические правонарушения: понятие, функции, виды.
- •Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •Гражданско-правовая ответственность за экологический вред.
- •Экологические функции правоохранительных органов.
- •Эколого-правовой режим использования земли.
- •Содержание охраны земель.
- •Права и обязанности землепользователя.
- •Эколого-правовой режим недропользования.
- •Права и обязанности недропользователя.
- •Эколого-правовой режим водопользования.
- •Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы ―понятие, эколого-правовой режим охраны.
- •Государственное регулирование водопользования.
- •Государственное регулирование лесопользования.
- •Государственное регулирование недропользования.
- •Права и обязанности водопользователя.
- •Порядок лицензирования и платность водопользования.
- •Эколого-правовой режим лесопользования.
- •Группы, категории защитности лесов ― понятие, особенности правового регулирования.
- •Права и обязанности лесопользователя.
- •Эколого-правовой режим пользования животным миром.
- •Правовая охрана животного мира.
- •Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира.
- •Эколого-правовая защита атмосферного воздуха.
- •Органы государственного контроля за охраной атмосферного воздуха.
- •Особо охраняемые территории: понятие, виды.
- •Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Правовой режим национальных парков.
- •Правовое положение государственных природных заказников.
- •Правовой режим природных парков.
- •Правовой режим памятников природы.
- •Правовой режим ботанических садов и дендрологических парков.
- •Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Правовая охрана окружающей природной среды в городах.
- •90. Экологические требования к планировке и застройке городов.
- •91. Экологически неблагополучные территории: понятие, виды, правовой режим.
- •Глава 4. Правовой режим экологически неблагоприятных территорий
- •92. Общие требования правового режима природных ресурсов.
Эколого-правовой режим водопользования.
Водное законодательство РФ, состоящее из Водного кодекса РФ от 16.11.95 (в ред. от 30.06.2003) и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов, основывается на Конституции РФ.
Водные объекты - это сосредоточения природных вод на поверхности земли или в ее недрах, являющиеся важным элементом природного комплекса и удовлетворяющие потребности человеческого общества в воде.
В перечень водных объектов входят:
реки, озера, ручьи, болота, водохранилища, пруды, каналы и другие поверхностные естественные и искусственные водостоки и водоемы;
ледники (движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения на земной поверхности) и снежники (неподвижные естественные скопления льда и снега, которые сохраняются на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части);
гидрологические бассейны, месторождения подземных вод, водоносные горизонты и естественные выходы подземных вод, в том числе термальных;
внутренние морские воды и территориальное море РФ.
Согласно Водному кодексу РФ совокупность всех водных объектов (за некоторым исключением), находящихся в пределах территории РФ, образует водный фонд РФ.
Включение водных объектов в состав водного фонда и исключение из него производится в порядке, установленном Правительством РФ.
Водные объекты, включенные в состав водного фонда, подлежат
регистрации в государственном водном кадастре. Этот фонд нахо
дится под защитой и охраной государства.
В состав водного фонда не входят:
замкнутые непроточные водоемы естественного или искусственного происхождения, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности юридических и физических лиц;
пресные подземные воды первого от поверхности водоносного горизонта, если он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения.
Согласно части второй ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В государственной собственности находятся водные объекты, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и водные объекты, принадлежащие на праве собственности ее субъектам (собственность субъектов РФ).
Вопросы владения, пользования и распоряжения водными объектами, находящимися в государственной собственности, относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов. Согласно Конституции РФ, ВК РФ эти вопросы регулируются водным законодательством РФ.
От имени Российской Федерации и субъектов РФ права собствен
ника осуществляют органы государственной власти. Муниципальная и частная собственность распространяется только на обособленные водные объекты (замкнутые водоемы).
Право муниципальной собственности на обособленные водные объекты принадлежит городским и сельским поселениям, другим муниципальным образованиям. Как правило, такие муниципальные водные объекты предназначены для муниципальных нужд. От имени муниципальных образований права собственника осуществляют соответствующие органы местного самоуправления.
В собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) - небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами, предельные размеры которых определяются земельным законодательством РФ.
Государственный мониторинг водных объектов - это система регулярных наблюдений за гидрогеологическими и гидрохимическими показателями их состояния. В процессе мониторинга обеспечивается сбор, передача и обработка полученной информации в целях своевременного выявления негативных процессов, прогнозирования их развития, предотвращения последствий и определения степени эффективности осуществляемых водоохранных мероприятий.
Государственный мониторинг водных объектов осуществляет государственный орган управления использованием и охраной водного фонда совместно с государственным органом управления в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (по поверхностным водным объектам), государственным органом управления использованием и охраной недр (по подземным водным объектам).
Порядок государственного мониторинга водных объектов устанавливает Правительство РФ.
Государственный контроль за использованием и охраной всех водных объектов предусматривает проверку:
соблюдения порядка использования и охраны водных объектов;
лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения);
стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных объектов;
режима использования территорий водоохранных зон и иных
требований водного законодательства РФ. Государственный контроль за использованием и охраной водных
объектов осуществляют:
государственные органы исполнительной власти субъектов РФ;
специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда;
специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды;
другие органы исполнительной власти в пределах их компетенции. Порядок государственного контроля за использованием и охраной водных объектов определяет Правительство РФ.