68. Наложение административного взыскания. Общие положения наложения административного взыскания.

Наложение административного взыскания обусловлено совершением административного правонарушения.

Наложить административное взыскание – это означает назначить, установить, определить вид и точный его размер, которого заслуживает, по мнению компетентного органа (должностного лица), виновное лицо». [85, с.248]

Основные правила наложения административного взыскания установлены в главе 7 КоАП 2003 г. «Наложение административного взыскания». К ним относятся:

1. общие правила наложения взыскания;

2. обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

3. наложение административных взысканий при множественности административных правонарушений;

4. исчисление сроков административного взыскания;

5. сроки наложения административного взыскания;

6. срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся административного взысканию;

7. возложение обязанности возместить причинённый вред.

Общие правила наложения административного взыскания – это такие положения (предписания), которые обязательно должны приниматься во внимание при наложении взыскания независимо от вида налагаемого административного взыскания и вида административного правонарушения, за совершение которого налагается взыскание.

А.Н.Крамник разделяет общие правила наложения административного взыскания на три вида:

1. 1) правила о том, что взыскание за совершенное административное правонарушение должно налагаться с учетом положений Общей части КоАП;

2. 2) правила наложения взыскания в пределах, установленных санкцией статьи Особенной части КоАП, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение;

3) правила о том, что при наложении взыскания необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность физического лица, совершившего это правонарушение, степень его вины, характер и размер причиненного им вреда, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность .

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность

Смягчающие обстоятельства - это такие условия, наличие которых предоставляет право органу (должностному лицу), рассматривающему дело, ослабить меру ответственности до минимального размера санкции за правонарушение или даже освободить от ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 7.2 КоАП обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1)Чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение.

2) Предотвращение физическим лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения.

3) Добровольное возмещение или устранение причиненного вреда.

Добровольность означает, что физическое лицо, совершившее правонарушение, без напоминаний, указаний со стороны потерпевшего, лица, осуществляющего расследование по делу, возмещает в натуре, в денежном эквиваленте или иным образом устраняет причинённый вред.

4) Наличие на иждивении у физического лица, совершившего административное правонарушение, малолетнего ребенка.

5) Совершение административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств.

К таким тяжёлым обстоятельствам можно отнести: длительную болезнь лица, совершившего административное правонарушение, смерть родственника и т.д.

6) Совершение административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости.

Под угрозой понимается психическое воздействие на лицо с целью склонения его к совершению административного правонарушения возможностью осуществить в отношении его или его имущества какие-либо насильственные действия

7) совершение административного правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшим семидесяти лет.

8) Совершение административного правонарушения беременной женщиной.

Отягчающие обстоятельства – это такие условия, присутствие которых позволяет органу (должностному лицу), решающему делу, усилить, повысить меру ответственности до максимального размера санкции, предусмотренной за административное правонарушение. [85, с. 254]

В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1. 1) Продолжение противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его.

2) Совершение административного правонарушения повторно.

3) Вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение.

Вовлечение означает психическое или физическое склонение несовершеннолетнего к совершению административных проступков.

4) Совершение административного правонарушения группой лиц, то есть хотя бы двумя физическими лицами, совместно участвующими в его совершении в качестве исполнителей.

5) Совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах.

Стихийные бедствия – это возникающие, как правило, внезапно, катастрофические природные явления и процессы (землетрясения, наводнения, засухи, ураганы и т.д.),

6) Совершение административного правонарушения по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни.

7) Совершение административного правонарушения в отношении женщины, беременность которой заведомо известна физическому лицу, совершившему административное правонарушение.

10) Совершение административного правонарушения должностным лицом в связи с исполнением служебных обязанностей.

Исчисление срока административного взыскания

Исчисление сроков касается следующих административных взысканий: 1) административный арест;

2) лишение специального права;

3) лишение права заниматься определённой деятельностью;

4) исправительные работы.

В статье 7.5 КоАП названы первые три вида.

Срок административного взыскания исчисляется в случае применения:

• административного ареста – сутками;

• лишения специального права и лишения права заниматься определённой деятельностью – месяцами, годами (ст. 7.5 КоАП).

Административный арест исчисляется сутками. Срок административного ареста не может быть установлен в виде части суток, т.е. полусуток, или исчисляться часами. Течение срока начинается со дня вынесения постановления о назначении административного ареста. В срок административного ареста включается срок административного задержания, если лицо было подвергнуто этой мере принуждения. Административный арест может быть наложен до 15 суток.

Лишение специального права исчисляется месяцами, годами и устанавливается от 6 месяцев до 3 лет. Лица, в отношении которых вынесено постановление о лишении специального права, считаются лишёнными этого права со дня вступления постановления в силу. Если после вынесения постановления о лишении права управления транспортным средством лицо не сдало соответствующие документы, то срок лишения права исчисляется с момента фактического изъятия у него документов. Исполнение постановления о лишении права охоты производится путём изъятия государственного удостоверения на право охоты. По истечении срока лишения специального права лицу, лишённому такого права, возвращаются изъятые у него документы.

Лишение права заниматься определённой деятельностью исчисляется также месяцами и годами и устанавливается на срок от 6 месяцев до 1 года. Постановление о лишении такого права осуществляется должностным лицом органа, выдавшего разрешение либо лицензию, и производится путём изъятия разрешения либо лицензии.

Исправительные работы исчисляются месяцами и устанавливаются на срок от 1 до 2 месяцев. Постановление об их назначении исполняется органами внутренних дел. Отбывание исправительных работ исчисляется временем, в течение которого лицо работало и из его заработка производилось удержание. Число дней, отработанных лицом, которому назначены исправительные работы, должно быть не менее числа рабочих дней, приходящихся на установленный судом календарный срок наказания. В срок отбывания исправительных работ засчитывается время, в течение которого лицо не работало по уважительным причинам, и ему выплачивалась заработная плата. В этот срок засчитывается также время болезни, время, предоставленное для ухода за больным, и время, проведённое в отпуске по беременности и родам.

Время болезни, вызванной опьянением или действиями, связанными с опьянением, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается.

Сроки наложения административного взыскания

1. Сроки наложения административного взыскания – это промежуток времени, в течение которого на виновное лицо может быть наложено наказание.

1. 1) за совершение административного правонарушения – не позднее двух месяцев со дня его совершения;

2. 2) за совершение длящегося административного правонарушения – не позднее двух месяцев со дня его обнаружения;

3. 3) Сроки наложения взыскания исчисляются месяцами и годами.

Для того чтобы правильно исчислять сроки давности, процессуальные и иные сроки, необходимо руководствоваться правилом «Роки». Считая сроки, нужно знать:

Р – размер срока;

О – откуда считать;

К – конечный момент срока;

И – имеющиеся изъятия из срока.

Срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию

В соответствии со ст.2.8 КоАП физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию, если в течение одного года со дня окончания исполнения административного взыскания не совершит нового административного правонарушения.