38. Консалтинг подготовительного этапа избирательной кампании.

Избирательная компания включает ряд последовательных этапов, от реализации которых зависит успех дела.

Этапы избирательной кампании:

6. Предварительный.

7. Подготовительный.

8. Этап выдвижения и регистрации.

9. Агитационный этап.

10. Этап голосования и подведения итогов.

Подготовительный этап.

Он включает следующие основные действия.

1. Изучается законодательство о выборах.

2. Формируется штаб избирательной кампании.

Все основные работники штаба должны быть верными и надежными союзниками и единомышленниками. Главное лицо штаба – его руководитель, это менеджер избирательной компании.

Особое место занимает уполномоченный по финансовым вопросам. Это может быть опытный бухгалтер, но обязательно «свой» человек Кандидата. Через финансового уполномоченного «проходят» все денежные средства избирательного фонда, и этим все сказано.

Все работники штаба должны получать вознаграждение за свою работу в той или иной форме.

3. Проводятся исследования избирательного округа, изучается состояние общественного мнения, средства массовой информации, анализируются прошлые выборы.

Аналитическую работу можно поручить приглашенным экспертом – аналитикам.

Прошлые выборы анализируются по следующим параметрам:

• победитель, причины победы;

• явка избирателей по избирательным участкам;

• предпочтение избирателей по избирательным участкам;

• нерешенные проблемы и др.

4. Сегментируется электорат избирательного округа.

5. Составляется предварительный список доверенных лиц.

6. Составляется список возможных источников пополнения избирательного фонда.

7. Готовится проект письма – обращения к возможным спонсорам. Каждое письмо должно иметь личностный характер и включать просьбу на выделение денежных средств и обещание поддержки на посту депутата.

8. Составляются списки сборщиков подписей, сборщики подписей становятся агитаторами, а затем наблюдателями на избирательных участках. С учетом такой последовательности и избираются сборщики подписей.

В поддержку выдвижения Кандидата необходимо собрать 1% подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа. Это выполнить несложно, поэтому сборщиками подписей должны быть лица, имеющие опыт работы в избирательных кампаниях. В агитационный период они будут выполнять обязанности руководителей групп агитаторов.

9. Готовится уведомление о самовыдвижении, заявление Кандидата о согласии баллотироваться по данному избирательному округу и сведения о размере и об источниках доходов Кандидата.

Уведомление готовится в письменном виде.

Заявление Кандидата о согласии баллотироваться по данному избирательному округу представляется в окружающую избирательную комиссию в письменной форме и содержит:

• сведения биографического характера: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий);

• указывается вид, серия, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи;

• сведения о судимостях Кандидата, гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения;

• обязательство в случае избрания депутатом прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата ЗакСа;

• сведения о своей принадлежности к политической партии, общественному объединению и своем статусе в них.

Сведения о размере и об источниках доходов Кандидата и об имуществе, принадлежащем кандидату на правах собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах представляются вместе с уведомлением.

10. Готовятся инструкции сборщикам подписей, агитаторам и наблюдателям на избирательных участках.

11. Подбирается помещение для штаба избирательной компании.

12. Составляется расчет агитационных материалов, готовятся их примерные макеты, содержание.

Определяется полиграфическое предприятие (из списка, опубликованного избирательной комиссией Ульяновской области), где будут размещены заказы на агитационно-рекламные материалы.

13. Готовится предвыборная программа кандидата.

Политическая программа Кандидата является важным фактором, мотивирующим выбор избирателей. Она должна включать проблемы и меры по их разрешению в следующих областях:

• экономика;

• политика, применительно к сфере деятельности депутата;

• социальная сфера;

• проблемы избирательного округа.

При составлении программы необходимо учитывать следующие принципиальные моменты:

• Избиратель обращает внимание на те положения программы, которые затрагивают его лично.

• Учитывать ожидания электората и найти ответ на их ожидания. Ожидания у разных слоев электората различные, поэтому надо ориентироваться на большинство.

• Для малочисленных групп электората найти ответы на их ожидания. Если малочисленных групп много, они могут принести значительное число голосов. Такими малочисленными группами могут быть: работники определенного производства, инвалиды, военнослужащие или сотрудники милиции и т.п.

• Наш избиратель, в основной своей массе, ждет финансовой или материальной помощи от других.

• Программа не должна включать несбыточные обещания, идеи светлого будущего в отдаленной перспективе, а также многообещающие заявления об улучшении, углублении, расширении и т.п. чего-либо, каких-то процессов.

• Программу лучше построить в виде конкретных дел.

• Язык изложения программы должен быть ясным и понятным большинству избирателей.

• Программа должна иметь несколько вариантов изложения, доведения до электората с учетом категорий избирателей.

• Основные требования программы должны быть переложены в слоганы для последующего использования в листовках и других агитационных материалах. На основе всей программы необходимо составить слоган всей избирательной кампании.

14. Планируются места и время встреч с избирателями, готовятся заявки на выделение помещений и договоры на аренду помещения.

39. Консалтинг этапа выдвижения и регистрации кандидата.

Избирательная компания включает ряд последовательных этапов, от реализации которых зависит успех дела.

Этапы избирательной кампании:

11. Предварительный.

12. Подготовительный.

13. Этап выдвижения и регистрации.

14. Агитационный этап.

15. Этап голосования и подведения итогов.

На этом этапе осуществляется следующие действия.

1. В окружную избирательную комиссию представляется:

• Письменное уведомление о самовыдвижении Кандидата;

• Заявление Кандидата в письменной форме о согласии баллотироваться по данному избирательному округу;

• Сведения о размере и об источниках доходов Кандидата.

Эти документы Кандидат представляет лично. Его должны сопровождать менеджер избирательного штаба и уполномоченный по финансовым вопросам. Присутствие финансового уполномоченного вызвано необходимостью открытия специального счета и оформление необходимых документов.

После сдачи документов окружная избирательная комиссия выдает письменное подтверждение о получении этих документов. С этого момента Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата в депутаты ЗакСа.

1. Создание избирательного фонда. Открытие специального избирательного счета в филиале Сберегательного банка РФ в Ульяновской области.

Фандрайзинг – сбор средств для избирательной компании – может осуществляться следующими способами:

• личная просьба кандидата;

• привлечение спонсоров ближайшим окружением Кандидата;

• мероприятия по сбору средств.

Кандидат должен опасаться брать деньги в больших объемах из одного источника, а также у тех людей и организаций, в полную зависимость к которым он может попасть после того, как выиграет выборы. Особенно следует остерегаться криминальных или около криминальных структур и личностей.

2. Сбор подписей в поддержку выдвижения Кандидата.

Подписи можно собирать со дня, следующего за днем сдачи уведомления о выдвижении Кандидата.

Сборщики подписей собираются для инструктажа. При этом необходимо иметь ввиду следующее.

Подписи можно собирать только среди избирателей данного избирательного округа. Гражданин может проживать на территории данного избирательного округа, а зарегистрирован в другом месте, значит он не имеет право давать подпись в поддержку Кандидата.

Сборщик подписей на момент сбора подписей должен достичь возраста 18 лет и быть дееспособным гражданином.

Подписные листы изготавливаются за счет избирательного фонда Кандидата. Допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах, при этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.

Сборщик подписей действует согласно инструкции.

По окончании сбора подписей подсчитывается общее количество подписей, исключаются сомнительные, вызывающие двойное толкование или неправильно оформленные подписи и составляется протокол об итогах сбора подписей избирателей. Протокол подписывается Кандидатом.

Подписные листы брошюруются, нумеруются и в таком виде сдаются для проверки в окружную избирательную комиссию. При приемки подписных листов комиссия удостоверяет каждый подписной лист своей печатью и выдает Кандидату письменное подтверждение о принятии подписных листов с указанием даты и времени их приемы.

Количество подписей избирателей, собранных в поддержку Кандидата, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 25%.

3. Регистрация Кандидата.

Решение о регистрации Кандидата принимает окружная избирательная комиссия в течение десяти дней после проверки подписей избирателей. Недостоверных и недействительных подписей должно быть менее 25%.

Кандидат может быть зарегистрирован также на основании внесения избирательного залога в размере 15% от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда Кандидата.

Сбор и представление Кандидатом подписей избирателей в его поддержку не является основанием для отказа в регистрации на основании избирательного залога, равно, как и внесение избирательного залога не является основанием для отказа в регистрации Кандидата на основании собранных подписей избирателей.

Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда Кандидата и возвращается в избирательный фонд, если Кандидат будет зарегистрирован на основании собранных подписей. Избирательный залог возвращается в избирательный фонд Кандидата и в том случае если он не будет избран, но за него проголосовало не менее 5% от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

Кандидат получает удостоверение кандидата в депутаты.

4. Составление списка доверенных лиц и представление его в окружную избирательную комиссию.