19. Социально-экономическое развитие ссср в середине 50-х – середине 60-х годов.

В первые годы после смерти Сталина новый курс в области экономической политики был связан с именем Маленкова. По его предложению акценты в сфере народного хозяйства переносились с тяжелой промышленности на легкую промышленность, жилищное строительство и с/х. Тем не менее ситуация в деревне продолжала оставаться критической. На сентябрьском пленуме 1953 года Хрущев во всеуслышание начал разговор о проблемах с/х. Вскоре были повышены закупочные цены на сельхозпродукцию, и стал восстанавливаться принцип материальной заинтересованности тружеников деревни. Помимо этого с колхозов списывались долги, снижались налоги с приусадебных участков, уменьшался процент обязательных государственных поставок. Государство направило в деревню тысячи тракторов и существенно увеличивало дотации на сельское хозяйство. В конце января 1954 Хрущев подал в Президиум ЦК записку о состоянии и перспективах сельского хозяйства. Суть предложения заключалась в необходимости расширения объема пашни за счет освоения 13 млн га целинных и залежных земель, а также в увеличении удельного веса посевов кукурузы. В Одновременно началась кампания по увеличению посевов кукурузы. Этот злак стали внедрять насильно, не считаясь с природными условиями. Эта кампания не увенчалась успехом, но мода на кукурузу сошла на нет только после отставки Хрущева.

Повышение эффективности с/х оставалось одной из главных задач правительства. Этому должно было способствовать осуществление двух административных реформ:

1) 26 февраля 1958 по докладу Хрущева на Пленуме ЦК КПСС было принято постановление «О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций». Начиная с 1958 новые трактора, сельхозмашины и орудия свободно продавались колхозам за наличный расчет или с предоставлением на эти цели кредита. На практике ликвидация МТС оказалась невыгодна для большинства колхозов, которые вынуждены были истратить все свои финансовые ресурсы.

2) Укрупнение колхозов, которое предпринято еще в 1950 году. Данная мера должна была привести к образованию мощных колхозных союзов, способных решать самые большие задачи. В 1960 количество колхозов сократилось до 45 тысяч.

Несмотря на это положение дел в с/х оставалось сложным.

Поворотным пунктом в истории страны стал XX съезд КПСС в феврале 1956 г.

1) были поставлены задачи 6 пятилетки, внешней политики

2) наметились задачи на 6-ую пятилетку на основе НТП, развития регионов Востока и Сибири. Был рассмотрен вопрос о введении пенсий для колхозников, о переходе на 7 часовой рабочий день, пятидневную неделю.

3) был заслушан закрытый доклад Хрущева, посвященный культу личности Сталина

Начался процесс массовой реабилитации репрессированных, критика диктаторских методов управления. Съезд внес также изменение в идеологическую концепцию партии: прозвучал отказ от идеи диктатуры пролетариата и был провозглашен тезис об общенародном государстве. Из ссылок и лагерей вернулись миллионы людей, признанные невиновными. В правах восстанавливались целые народы, пострадавшие в сталинское время. XX съезд изменил всю политическую атмосферу в стране. Начавшийся процесс десталинизации оказал влияние на развитие общественной мысли, на её освобождение от догматических стереотипов. Расширилась зона критики. Под влиянием хрущевской оттепели сформировалось целое поколение - шестидесятников, людей, которые приняли борьбу с культом личности как начало общественного возрождения. В 1958 г. была проведена реформа образования, в результате которой были отменены все платы за обучение. Демократизация коснулась также и науки. Было заявлено, что железный занавес, отстранение от западных стран привели к негативным последствиям. На ХХII съезде КПСС достоянием гласности стала третья программа партии – прграмма построения коммунистического общества в СССР. О том, что социализм одержал полную победу в нашей стране было объявлено уже в 1959 году, новой задачей провозглашалось создание за 10 лет (1961-1971) материально-технической базы коммунизма.

В конце 50-х гг. был совершен переход от пятилетнего к семилетнему планированию (1959-1965). В результате семилетний план по с\х выполнен не был, рост составил 15% вместо 70%. В результате обострилась продовольственная проблема в стране, дефицит вызвал рост цен (31 мая 1962 ЦК КПСС информировал население о повышении закупочных цен на скот, птицу, животное масло и сливки на 35%. Одновременно на 25-30% возрастали и розничные цены. Но чтобы хоть как-то сгладить это, постановлением объявлялось о снижении цен на сахар и ткани). Экономические трудности совпали с неурожаем 1963 г., в результате чего СССР впервые закупил зерно за границей.

В 1957 году Хрущев попытался провести децентрализацию управления промышленностью, создать новую организационно-хозяйственную структуру, построенную на управлении промышленностью не по отраслевому, а по территориальному принципу. В целях ограничения возможности вмешательства местных партийных органов в хозяйственную деятельность были созданы совнархозы, которые непосредственно подчинялись союзному министерству. Реорганизация системы управления дала определенные результаты: усилилась производственная специализация, межотраслевое кооперирование, происходил процесс технической реконструкции хозяйства. Однако в целом реформа не внесла качественных изменений в условия хозяйствования, но и породила определенную разобщенность в отраслевом механизме советской экономики. Наметился процесс развития вертикальной централизации совнархозов. В июне 1960г. были созданы республиканские СНХ, в марте 1963 г. - высший совет народного хозяйства. Последовательно усложнялась система общегосударственного планирования народного хозяйства. Административная реформа коснулась и структуры партийных организаций. Произошло деление партийных организаций на промышленные и сельскохозяйственные. В целом реформа по перестройке управления сохранила сущность административно-хозяйственного механизма, территориальная система управления привела к отраслевой несбалансированности и росту местнических тенденций совнархозов. Реорганизация административной системы стала постоянным явлением. Непрерывные перетряски аппарата и персональные перестановки чиновников сильно беспокоили партийных и государственных чиновников, стремившихся к стабильности своего положения. В бюрократических кругах нарастало недовольство Хрущевым, желание подчинить его аппарату. Крупным шагом на этом пути стала кампания против творческой интеллигенции, в результате чего Хрущев-реформатор потерял прочную опору в её среде. Недовольство Хрущевым высказывали также представители всех звеньев партаппарата, недовольных его разделением. Поэтому заговор против Хрущева становился неизбежным. Экономическая политика постсталинского руководства, несмотря на противоречия, носила ярко выраженную социальную направленность. В середине 50-х гг. была разработана программа мер, нацеленная на подъем жизненного уровня населения. Доходы населения выросли на 60%. Важным завоеванием жилищной политики стало строительство. С 1955 по 1964гг. жилищный фонд увеличился на 80%, новые квартиры получили 54 млн. человек. Укреплялась материальная база образования, здравоохранения, культуры. К 1960 г. был закончен перевод служащих на 7 часовой рабочий день. Однако, в условиях сокращения темпов развития и нарастания кризисных тенденций в экономике социальная политика не была последовательной. Рабочие выступления прошли также в Москве, Ленинграде, Донбассе, Кемерово, Иваново.

В ноябре 1962 на Пленуме ЦК Хрущев провел решение о разделении партийных органов на промышленные и сельскохозяйственные. На местах образовываются по 2 обкома партии, по 2 самостоятельных Совета депутатов трудящихся и их исполкомов. Одни должны были обслуживать население, занятое в промышленности, а другие – в с/х. Попытка достичь более эффективного управления экономикой, предпринятая на исходе хрущевского десятилетия, успеха не имела. Она привела лишь к ослаблению позиций первого секретаря.