24. Внутриполитическое развитие страны в 1985 – 1991.

Этапы перестройки:

1) март 1985 - январь 1987 (мартовский - январские пленумы ЦК). "Намерения перестройки"

2) январь 1987 - лето 1989 (I съезд народных депутатов). Период изменений сверху

3) лето 1989 - декабрь 1991. Активизация процессов снизу

К 1985 г. сложились все предпосылки системного кризиса:

1) отставание СССР в НТП

2) немобильность экономики

3) непомерные военные расходы, которые, составляя до 45% бюджета. Поэтому к сер. 80-х гг. остро встал вопрос о конверсии

4) неэффективное использование экономического потенциала: предоставление кредитов по политическим мотивам странам соцлагеря, огромные потери в экономике, особенно в с\х

5) резкое ухудшение в международной политике СССР, международная изоляция (ввод войск в Афганистан, агрессивное поведение СССР в Анголе, Эфиопии, сбой корейского Боинга в 1983 г.).

6) резкое ухудшение социального климата. Системный кризис усугублялся демографическим и кризисом в экономике, уменьшился приток рабочей силы.

Т.О. к началу 1985 года возникла острая потребность в реформах во всех сферах жизни советского общества.

11 марта 1985 г. пленум ЦК избрал Горбачева Генеральным секретарем ЦК КПСС. Первые намерения были заявлены на апрельском пленуме 1985 г., где появился термин "ускорения" социалистического развития. Вплоть до января 1987 года Горбачев продолжал полагаться, в основном, на административные рычаги управления. Например, была развернута антиалкогольная кампания, которая нанесла огромный урон экономике, началась борьба с нетрудовыми доходами населения. В целях улучшения функционирования экономики в 85 г. был введен знак качества, госприемка, принято решение о переходе на трехсменную работу. Было решено изменить саму суть управления экономикой: произошло объединение министерств. Период с 85 по 86 гг. - был периодом ожидания, но, несмотря на принятые меры, серьезных изменений не произошло. Усугублявшийся кризис экономике проявился, в частности, в крупных техногенных катастрофах - аварии на Чернобыльской АЭС, крушении корабля А.Ушаков, землетрясении в Армении. Январский пленум ЦК КПСС сделал первые шаги в направлении демократии и гласности. На нем была изложена новая идеология и стратегия реформ. Впервые признавалось наличие деформаций в политической системе, и ставилась задача создания новой модели социализма - "социализма с человеческим лицом". В идеологию перестройки были включены некоторые либерально-демократические принципы - разделения властей, парламентаризма, защиты гражданских и политических прав человека. Были поставлены задачи привлечения молодых талантливых руководителей, необходимости утверждения свободы слова, демократии и гласности. Гласность привела к всплеску интереса к истории, её белым пятнам, появлению проблемы тоталитаризма. Встали вопросы о личностях Сталина, Ленина, сущности Октябрьской революции. Появилось понятие тоталитарной системы. В июне 1987 г. - был поставлен вопрос об экономике, начались первые экономические реформы. Были приняты важные законы: "О госпредприятии", который расширял самостоятельность госпредприятий. Предполагалось разрешить предприятиям часть сверхплановой продукции реализовывать самостоятельно. Появилось понятие бартера - натурального обмена. Этот закон, по сути, "похоронил" плановую экономику, которая именно с 87 г. начала давать сбои. Были также приняты законы "о кооперации" и "об индивидуальной частной деятельности". Законы сработали против экономики и привели к дефициту товаров. Попытки введения рыночных отношений привели к ухудшению экономического положения. На октябрьском пленуме 1987 г. состоялось выступление кандидата в члены политбюро - Ельцина, который открыто выступил с критикой хода перестройки:

1) перестройка не улучшила положение людей

2) отсутствовал четкий план реформ

3) заявил о непродуманности кадровой политики

Ельцин нарушил общепринятую традицию, в обход политбюро, вынеся информацию на пленум. Это привело к тому, что большая часть населения узнала, что в партии нет четкого плана и единства по вопросам реформ. Отстранив же Ельцина, Горбачев создал феномен политической оппозиции в стране, начались демонстрации в поддержку Ельцина, то есть с октября 1987 года в стране начались процессы демократизации снизу, что привело к тому, что в 1988 г. был принят закон об общественных организациях, началось возрождение многопартийности. Итогом этого процесса стала XIX партийная конференция. Конференции в партии не проводились с 1941 г. На ней, в частности, были приняты резолюция о гласности, разрешено открывать издательства, открыт доступ к архивам. Также была провозглашена цель создания в СССР гражданского правового общества. Произошли изменения в политическом устройстве. Высшим законодательным органом стал съезд народных депутатов, между съездами которого, на постоянной основе действовал Верховный Совет, по сути являвшийся парламентом. Было принято решение о проведении в начале 1988 г. выборов народных депутатов СССР и созыве съезда летом того же года. В начале 1989 г. началась выборная кампания и были внесены изменения в выборную систему, выборы стали альтернативными, но закреплялась квота от общественных организаций. Выборная кампания привела к демократизации общества, остро встал вопрос об отмене 6-ой статьи конституции. В результате выборов по некоторым округам прошли демократические кандидаты. 1 съезд работал с 25 мая по 9 июня 1989 г., и оказался фактором влияния на общественный процесс. Нар. Деп-ом. Сахаровым были предложены законы о власти, запрещавший работникам КГБ вступать в партию, о формировании правительства по результатам выборов, выработал проект нового союзного договора. На 1-ом съезде была сформирована 1-ая официальная оппозиция - Межрегиональная группа во главе с Ельциным и Сахаровым. Были сформированы 2 комиссии:

1) По правовой оценке пакта Молотова - Риббентропа и наличии секретных протоколов под рук-ом Яковлева

2) По оценке событий в Тбилиси в апреле 89г. (Собчак)

II съезд состоялся в декабре 89г. Были рассмотрены вопросы о национальных конфликтах и экономическом кризисе. (В 89 г. - резкий кризис эк-ки, инфляция, рост цен на продукты, талоны, дефицит, после первого съезда - забастовки шахтеров). Съезд дал задание правительству разработать программу выхода из кризиса. В 89 году были разработаны 2 программы:

1) Официальная (Абалкин) - переход к регулируемому рынку

2) "500 дней" - переход к рыночным отношениям (Шаталин, Явлинский)

После II съезда стало очевидным, что авторитет партии падает, а в самой партии назрело недовольство Горбачевым, особенно в компартии РСФСР во главе с Полозковым. Одновременно с этим начались национальные движения в республиках, создание местных партий, и весной 1990 года прошли выборы народных депутатов республиканских съездов. Были сняты все квоты, а следовательно, эти выборы были более демократическими, чем союзные. В преддверии этого, III съезд ввел должность Президента СССР, которым был избран Горбачев, председателем Верховного совета же стал Лукьянов. На этом же съезде была отменена 6 статья конституции, что означало введение многопартийности. Её юридическое обоснование было закреплено в новом законе об общественных организациях, принятом в октябре 1990. Сформировались основные партии и блоки. Кризис КПСС привел к расколу в партии и образованию параллельных коммунистических партий - РКРП (Тюлькин), КП РСФСР (Зюганов) и др. Появились также "Демократическая Россия" (Гайдар), "Демократическая партия России (Травкин) и др. По результатам выбором депутатами стали многие демократы. В июне 1990 - первый съезд народных депутатов РСФСР, который закрепил состав Верховного совета РСФСР, председателем которого стал Ельцин. В Июле 90 г. прошел также последний XVIII съезд КПСС, выборы на который проводились по платформам. На нем не было выработано программных документов, после него Ельцин вышел из партии, что означало, что республики отказали в доверии центральной власти. С лета 90 г. обострилась борьба между центром и республиками. 12 июня 1990 г. - декларация независимости России в рамках СССР. К 90 г. завершилась работа комиссии Яковлева, подтвердившая факт оккупации Прибалтики, после чего те заявили о выходе из состава СССР. Ситуацию обострил факт, что республики приняли программу "500 дней", т.к. она предполагала передачу части собственности государству. Т.О., к концу 90 г. обострились все процессы. IV съезд народных депутатов в дек. 90 г. принял отставку премьера Рыжкова и назначил Павлова. Он попытался остановить экономический кризис, провел денежную реформу, что, однако, привело к новому росту инфляции. Т.О. усиление экономического кризиса ускорило развал СССР. 91 г. начался с вооруженных конфликтов в Вильнюсе и Риге. Очень остро встала проблема сохранения союза. Другие республики, по примеру России, стали заявлять о независимости. 17 марта 1991 г. - состоялся референдум о судьбе СССР, а в РСФСР - еще и референдум о введении поста президента РФ. В референдуме не приняли участия Прибалтика и Молдавия, но более 50% высказались за сохранение союза. 12 июня 1991 г. состоялись выборы президента РФ, в которых победил Ельцин, а вице-президентом стал Руцкой. Выборы обострили личное противостояние Ельцина и Горбачева. Последний - очень активно форсировал разработку нового союзного договора. Еще в апреле 1991 г. в Ново-Огареве была утверждена концепция нового договора. По нему предусматривалось создание Союза Советских Суверенных Республик в виде конфедерации с передачей значительных прав республикам и превращении центра из управляющего в координирующий. Подписание договора было намечено на 20 августа. Накануне, 19 августа, с целью сорвать заключение соглашения и восстановить власть центра и КПСС консервативное крыло из руководства СССР - вице-президент Янаев, Премьер Павлов, Минобороны Язов, предс. КГБ Крючков и др. объявили о создании ГКЧП и попытались отстранить Горбачева от власти. Однако неприятие путчистов широкими кругами общественности и твердая позиция руководства России во главе с Ельциным привели к их поражению. 23 августа 1991 г., после подавления путча в Москве, Горбачев отказался от поста Генсека ЦК и объявил о роспуске КПСС. С сентября 91 г. начинается т.н. парад суверенитетов. Главной стала проблема цивилизованного развода, началась выработка механизмов раздела имущества. 8 декабря в Беловежской пуще был подписан договор о роспуске СССР и создании СНГ (Ельцин, Кравчук, Шушкевич). 21 декабря в Алма-Ате 11 бывших союзных республик поддержали беловежские соглашения. 25 декабря Президент СССР Горбачев сложил свои полномочия.

да будет вам счастье, Господа

да скажем спасибо Бондаренко Евгении и Корьякиной Евгении за интересную подборку материалов да Колотурскому Матвею за предоставление лекции Великой Барановой Л.Я.

удачи)

48