20. Внутренняя политика ссср (сер. 50-х – сер. 60-х гг.)

Период с марта по август 1953 называют «смутным временем» послесталинского Советского Союза, т.к. в последние часы жизни Сталина в стране были произведены изменения, сопоставимые с государственным переворотом. 4 марта, когда стало известно, что Сталин смертельно болен, Маленков и Берия осуществили предварительное распределение должностей. Эти перестановки по уставу КПСС являлись незаконными. Первое место в сложившейся иерархии занял Маленков, получивший пост председателя Совета Министров. Одновременно он возглавил Секретариат ЦК. В Совмине у Маленкова оказались 4 заместителя: Берия, вновь возглавивший объединенное МВД и МГБ; Молотов, вернувшийся на должность министра иностранных дел; Единственным человеком, не получившим первоначально никакого госпоста, стал Хрущев. Он, правда, оказался вторым по значимости лицом в Секретариате ЦК. В конечном итоге Маленков был поставлен перед дилеммой: руководить Совмином или Секретариатом. Выбрав первое, он уступил Секретариат Хрущеву. Вскоре после смерти Сталина новое руководство приняло ряд шагов, направленных на ликвидацию злоупотреблений прошлых лет. Уже 27 марта 1953 объявлена амнистия для таких категорий, как осужденные на срок до 5 лет включительно, осужденные за должностные, хозяйственные и некоторые воинские преступления. Подлежали освобождению также несовершеннолетние, престарелые, больные, женщины, имеющие малолетних детей и беременные. На свободе оказалось большое число уголовных элементов, которые создали в ряде городов напряженную криминогенную обстановку.

Одновременно с амнистией в марте 1953 по приказу Берии были созданы комиссии по проверке «дел» врачей, пересматривались дела сотрудников Главного артиллерийского управления Мин обороны, работников Министерства госбезопасности, обвиненных в создании «контрреволюционной сионистской организации». Началась проверка обвинений руководства ВВС и Министерства авиапромышленности СССР.

В течение нескольких месяцев после смерти Сталина одним из главных преобразователе в стране оставался Берия, но любое его начинание не без оснований трактовалось сталинским окружением как попытка к захвату единоличной власти. В результате 26 июня 1953 в ходе заседания Президиума ЦК Берия был арестован.

В новом руководстве постепенно усиливались позиции Хрущева, и в сентябре 1953 на Пленуме ЦК КПСС он был избран Первым секретарем ЦК партии. Арест и последующий за ним расстрел Берии существенно снизили влияние Маленкова. 25-31 января 1955 состоялся Пленум ЦК КПСС, рассмотревший вопросы «Об увеличении производства продуктов животноводства» и «О тов. Маленкове Г.М.». В докладе по второму вопросу Хрущев подверг резкой критике «неправильное поведение» и взаимоотношение Маленкова с Берией и другими членами Политбюро ЦК КПСС, его «политическую бесхребетность», а также личные и деловые качества. Пленум ЦК КПСС единогласно принял решение освободить Маленкова от обязанностей председателя Совмина. Его назначили министром электростанций и заместителем председателя Совмина СССР. Также он по-прежнему входил в состав Президиума ЦК КПСС. Возглавил правительство Булганин, а пост министра обороны занял Жуков.

Ликвидировались особые совещания, «тройки» и другие внесудебные органы. 13 марта 1954 был образован Комитет госбезопасности (КГБ). Хрущев поставил задачу превратить органы в острое оружие партии, направленное против действительных врагов, а не против честных людей.

Началась ликвидация райотделов, сокращения в городских и областных управлениях, в центральном аппарате. Чекистов частично переводили в милицию или увольняли.

Поворотным пунктом в истории страны стал XX съезд КПСС в феврале 1956 г.

1) были поставлены задачи 6 пятилетки, внешней политики

2) наметились задачи на 6-ую пятилетку на основе НТП, развития регионов Востока и Сибири. Был рассмотрен вопрос о введении пенсий для колхозников, о переходе на 7 часовой рабочий день, пятидневную неделю.

3) был заслушан закрытый доклад Хрущева, посвященный культу личности Сталина.

Начался процесс массовой реабилитации репрессированных, критика диктаторских методов управления. Съезд внес также изменение в идеологическую концепцию партии: прозвучал отказ от идеи диктатуры пролетариата и был провозглашен тезис об общенародном государстве. Из ссылок и лагерей вернулись миллионы людей, признанные невиновными. В правах восстанавливались целые народы, пострадавшие в сталинское время. XX съезд изменил всю политическую атмосферу в стране. Начавшийся процесс десталинизации оказал влияние на развитие общественной мысли, на её освобождение от догматических стереотипов. Расширилась зона критики.

На съезде также было заявлено о мирном сосуществовании государств и отсутствии в современных войнах победителей и побежденных, а также был заявлен тезис о том, что все страны различными путями придут к социализму. На закрытом заседании, Хрущев сделал доклад по культу личности Сталина, однако были лишь освещены основные преступления сталинского режима, а вывода сделано не было. Лишь 30 июня 1956 года вышло постановление ЦК о вреде культа личности, во всех преступлениях обвиняли исключительно Сталина, а вина партии была минимальной. Разоблачение культа личности Сталина привели к внутрипартийной борьбе. Т.К. члены Президиума - соратники Сталина, несли личную ответственность за репрессии, большинство - 7 членов из 11 выступили против личности Хрущева. Хрущева поддержала значительная часть обновленного аппарата ЦК партии, армия и КГБ. Также большую роль сыграл первый секретарь Ленинградского обкома КПСС Козлов. Пленум ЦК КПСС, заседавший с 22 по 29 июня 1957 г., осудил действия семерки как антипартийные, направленные на пересмотр решений XX съезда, и высказался за сохранение Хрущева на посту первого секретаря. Активную поддержку Хрущеву оказал министр обороны Жуков, а также секретари райкомов. Выступившие против Хрущева были объявлены антипартийной группой и удалены из руководства. В 1958 г. с поста председателя Совмина был смещен Булганин, и эту должность занял сам Хрущев. В период оттепели открытое выражение общественного мнения было явлением новым и непривычным. Венгерские события 1956г. и попытка смещения Хрущева в 1957г. подтолкнули советское партийное руководство к корректировке общего внутриполитического курса, смысл которой заключался в свертывании начавшегося процесса демократизации. Последний всплеск борьбы Хрущева за власть произошел на XXII съезде парии, на котором была принята третья программа партии, поставившая задачу построения коммунизма за 20 лет. Т.О. Хрущев смог укрепиться у власти только к началу 60х гг. На ХХII съезде партии принята новая программа КПСС, провозглашавшая задачу построения коммунистического общества в СССР. На съезде прозвучала мысль о необходимости принятия новой Конституции СССР. Вскоре, 25 апреля 1962, была утверждена Конституционная комиссия, которая до момента отставки Хрущева провела 2 заседания и разработала проект новой Конституции. Важнейшим его положением был вывод «о перерастании государства диктатуры пролетариата в общенародное государство». Проект Конституции предполагал введение всенародного обсуждения важнейших законопроектов. Союзным республикам предоставлялось право свободного выхода и состава СССР, они могли даже иметь республиканские войсковые формирования. Но итоговый проект Конституции стал шагом назад в разработке демократических основ. Он содержал вывод о неуклонном повышении роли партии по мере продвижения к коммунизму, и союзные республики лишались декларированного ранее права на самостоятельность.

Т.О. во время оттепели была предпринята попытка модернизации общественной жизни. Хрущев задал импульс развитию политических процессов, встав на путь либерализации. Однако использование старого политического и экономического механизма в ходе проведения преобразований предопределило их неудачу. Хрущев и руководство партии не только оказались не готовы, но и не стремились к радикальным переменам. Кроме того, волюнтаристская политика Хрущева лишила его поддержки во всех слоях общества. Крестьянство не доверяло Хрущеву из-за наступления на личные подсобные хозяйства, рабочие - из-за ухудшения экономического положения, интеллигенция - из-за постоянных гонений, офицеры армии - из-за сокращения численности войск. Постоянные же перетряски партийно-государственного аппарата предопределили недовольство номенклатуры, стремившейся к устойчивым формам социальной и личной жизни. В результате, на внеочередном пленуме ЦК КПСС в октябре 1964 г. Хрущев был отправлен на пенсию. Председателем Совмина стал Косыгин, а 1 секретарем ЦК КПСС - Брежнев. После этого Пленума имя Хрущева почти на 20 лет было предано официальному забвению.(