- •4. Производственная проблема: этапы решения, значения разработки альтернатив, критерии эффективности.
- •5. Принципы управления. Научное управление производством. Предмет, содержание и цель науки управления производством. Субъект и объект управления. Схема управления информационной системой.
- •6.Содержание процесса управления трудовыми ресурсами организации. Оценка работника. Подготовка руководящих кадров.
- •8.Оценка деятельности работника.
- •10. Автократический и демократический стили руководства, их характеристика и оценка. «Шкала власти». Теории «х» и «у».
- •11. Управление производством. Школы управления, их характеристика.
- •12. Стили руководства, ориентированные на результат работы и на работника. «Управленческая решетка». «Групповое управление» и его значение для повышения управления производством.
- •13.Сравнительнаяхарактеристика управления в Японии, сша и рф.
- •15. Современные подходы к управлению мостостроительной организацией, их содержание, оценка.
- •17.Структурыорганизации: функциональная, линейная, линейно-функциональная, штабная – на примере строительной фирмы.
- •21.Принципы планирования деятельности мостостроительной орг. Направления повышения эффективности планирования.
- •Вопрос 19. Характеристика бюрократии. Организационные структуры современных сложных организаций: функциональная, дивизиональная, адаптивная; их характеристика, область применения.
- •7.Функции управления производством
- •Вопрос 20. Производственный коллектив. Конфликты в коллективе. Причины. Позиция руководителя. Методы устранения конфликтов.
- •Вопрос 22. Рыночные структуры. Условия для успешного развития рыночных отношений применительно к мостостроительной организации.
- •Вопрос 23. Значение стратегического планирования в фирме, этапы стратегического планирования, их содержание.
- •Вопрос 24 . Проект организации строительства моста: назначение, состав, исходные данные. Значение пос для определения ресурсов, необходимых для строительства моста.
- •Вопрос 25. Бизнес – план строительной организации, цели, содержание.
- •Вопрос 26. Проект производства работ в мостостроительной организации: назначение, исходные данные, состав, требования.
- •Вопрос 27. Содержание плана маркетинга бизнес – плана мостостроительной организации. Изучение рынка строительной продукции, «продвижение» продукции и услуг.
- •Вопрос 28. Определение потребности в материально-технических ресурсах для строительства моста
- •Вопрос 29. Финансовый план мостостроительной организации, его значения и содержание. Точка самоокупаемости.
- •Вопрос 31. Прибыль строительной организации в условиях рынка: источники получения, направления распределения.
- •Вопрос 30. Календарное планирование строительства моста. Виды календарных планов. Методик разработки календарного плана в виде линейного графика.
- •Вопрос 32. Производственный план мостостроительной организации (значение, составляющие плана, их характеристики).
- •Вопрос 33. Оперативное планирование в мостостроительной организации (значение, содержание, формы)
- •Вопрос 34. Деловое общение руководителя с подчиненными в форме бесед и совещаний.
- •Вопрос 35. Роль государства в развитии рыночной экономики.
- •Вопрос 36. Деятельность фирмы в условиях рынка.
Вопрос 35. Роль государства в развитии рыночной экономики.
Государство в условиях рынка:
• обеспечивает создание и поддержание правовой базы рыночных отношений;
• определяет формы и размеры налогообложения;
• регулирует цены на некоторые товары монополистов;
• через Центробанк устанавливает учетные ставки процентов по кредитам, делая кредиты льготными или более жесткими.
Удешевление кредита для определенной сферы деятельности приводит к направлению в нее средств инвесторов (например, в дорожное строительство), и там начинается оживление и подъем.
При перепроизводстве товаров в какой-то сфере, наоборот, учетные ставки процентов по кредитам повышаются, и, следовательно, брать деньги в кредит становится невыгодным.
В условиях рыночной экономики фирма (в частности, мостостроительная) планирует свою деятельность самостоятельно, исходя из спроса на продукцию (наличия заказов), обеспечения производственного и социального развития организации, увеличения личных доходов своих работников.
Основу планов составляют договоры, заключающиеся с потребителями продукции и услуг (заказчиками), в том числе с государственными органами и поставщиками.
Организация реализует свою продукцию по ценам, установленным ей самостоятельно или на договорной основе.
Оплата труда осуществляется фирмой самостоятельно. Форма, размеры и система оплаты устанавливаются самой организацией. Минимальная величина зарплаты должна быть меньше установленной государством (МРОТ).
Контроль деятельности фирмы со стороны государства осуществляется по нескольким направлениям:
• организация ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством РФ;
• фирма должна представлять государственным органам информацию, необходимую для налогообложения, а также поддержания общегосударственной системы сбора и обработки экономической информации;
• фирма составляет и публикует годовой баланс.
Вопрос 36. Деятельность фирмы в условиях рынка.
Рынок известен с античных времен. Причина его возникновения — необходимость в обмене товарами между производителями. Основные атрибуты рынка: стоимость и цена, спрос и предложение. Он устанавливает равновесие, по своим законам регулируя цены, спрос и предложение.
Основной закон рыночных отношений — закон стоимости. Суть его заключается в том, что обмен товаров осуществляется на основе их стоимости. Стоимость товара определяется затратами на его изготовление. Цена — денежное выражение стоимости. Она может быть выше и ниже стоимости (в первом случае имеется прибыль, во втором — убыток).
П=Ц-3, (3.1)
где Ц — цена, 3 — затраты, Я — прибыль.
Закон стоимости стимулирует снижение затрат, т. е. себестоимости продукции (чем меньше затраты, тем больше прибыль).
Важнейшим фактором снижения затрат на изготовление продукции является научно-технический прогресс, т. е. совершенствование:
• материалов и конструкций;
• технологии (методов производства);
• организации производства;
• управления производством.
В рыночной экономике взаимодействуют три рынка:
1) товаров и услуг;
2) финансовых ресурсов;
3) рабочей силы.
Этим рынкам соответствуют рыночные структуры (биржи и коммерческие банки).
Функционируют следующие биржи: товарно-сырьевая, фондовая и биржа труда.
На товарно-сырьевой бирже заключаются сделки по массовому и однородному товару.
На фондовой бирже совершается купля-продажа ценных бумаг (акций, облигаций). Курс акций определяется их ценой на сегодняшний день.
Биржа труда — государственное учреждение, являющееся посредником между работником и работодателем.
Коммергеские банки существуют за счет собственных и заемных средств. Заемные средства образуются из вкладов клиентов; собственные — за счет разницы учетных ставок процентов по вкладам и кредитам. Банки выделяют организациям денежные ссуды в виде банковского кредита. При выдаче ссуд с дебитора (заемщика, лица, получающего кредит) берется более высокий процент, чем выплачивается вкладчикам.
Основная фигура на рынке — свободный товаропроизводитель, сам решающий, что производить, как и кому продавать свою продукцию или оказывать услуги. Государство не должно вмешиваться в этот процесс. При плановой экономике, до 90-х гг. XX в., в мостостроении существовала цепочка управления: Госплан СССР — Министерство транспортного строительства — Главмостострой — Мостостроительный трест — мостоотряд. Объем работ мостоотряду определялся «сверху» в виде плановых показателей, как и ресурсы, необходимые для ведения работ.
Ввиду больших объемов работ подрядчик был монополистом и диктовал заказчику свои условия, тогда как в рыночных условиях должно быть наоборот.
При рыночных отношениях в связи с приватизацией государственной собственности подрядных мостостроительных организаций появилось большое количество частных собственников средств производства. Они конкурирующих в борьбе за получение заказов на проектирование и строительство мостов.
Конкуренция — необъемлемый атрибут рынка. Монополизм и рынок несовместимы. На Западе разработано серьезное антимонопольное законодательство, призванное не допустить монополизм. Оно предполагает:
• принудительное (в судебном порядке) разделение концерна-монополиста на части;
• судебное преследование организаций, образовавших тайный картель и диктующих цены;
• искусственное насаждение государством конкурентов, обеспечивая им различные льготы и т. д.
Государство при рыночной экономике способствует ее развитию. Нобелевский лауреат В. Леонтьев писал, что рыночный механизм основан на конкуренции, но должен действовать под строгим контролем государства. Однако вместо жесткого централизованного плана, которое был в нашей стране при плановой экономике, планирование в России должно быть ориентирующим.
3.4. Проведение тендера на подрядные работы
Распределение объемов работ на конкурсной основе называют тендером. Проводятся тендеры на размещение государственного заказа, когда распределяются бюджетные средства, или на участие в коммергеских проектах. В последнем случае тендер проводит частный инвестор.
В соответствии с действующим законодательством получение государственного или муниципального заказа на выполнение комплекса работ и оказание услуг, связанных со строительством новых и расширением, реконструкцией и ремонтом действующих объектов (в том числе мостов) осуществляется через торги, которые также называют тендером.
Закон определяет:
• форму размещения государственного или муниципального заказа;
• процедуру действий;
• обязанности и ответственность участников размещения государственного заказа (подрядных организаций и тендерных комиссий, уполномоченных органов, проводящих торги на право заключения контракта.)
Контроль законности проведения торгов осуществляет Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Она в установленные законом сроки может отменить решение конкурсной комиссии и наложить административные взыскания на должностных лиц, допустивших нарушения.
Закон предусматривает следующие формы размещения государственного заказа:
• Конкурс — процедура, при которой выбор осуществляется на основании комплекса показателей: цена, гарантийные сроки и сроки строительства, качество.
Конкурс состоит из нескольких этапов. На первом этапе вскрываются конверты, проверяется полнота представленных документов и их соответствие условием конкурса. На втором этапе заявки оцениваются и сопоставляются. Конкурсная комиссия выбирает лучшее предложение на основании названных выше критериев и объявляет победителя.
• Аукцион. Единственным критерием выбора является предложенная минимальная цена.
Необходимое условие: претендент должен быть признан комиссией участником аукциона. Современным и перспективным веяньем является введение в процедуру аукциона этапа предква-лификации. Предквалификация — это предварительная оценка способности организации выполнить условия контракта.
Различают открытый и закрытый аукцион. Закрытый аукцион проводят, если заказ размещается на работы, содержащие государственную тайну.
• Запрос котировок. Информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд через Интернет и СМИ сообщается неограниченному кругу лиц. Победителем конкурса признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Извещение о проведении тендера публикуется на сайте органа, уполномоченного размещать государственный или муниципальный заказ, и в официальном печатном издании.
Важным элементом аукциона и конкурса является начальная цена контракта — сметная стоимость объекта, прошедшего экспертизу. Это максимально возможная сумма, заложенная в бюджете. Участники торгов делают предложения, снижая ее.
Обеспечение контракта — банковские гарантии и страховые полисы на сумму контракта, которые переходят к заказчику в случае неисполнения победителем торгов своих обязательств.
Подготовка к торгам (по существу, подготовка перспективных контрактов) — ответственный и важный этап, на котором подрядные организации должны оценить собственные возможности и решить следующие задачи:
♦ как построить технологический процесс, чтобы исполнить контракт по предложенной цене;
♦ как минимизировать издержки на исполнение его в заявленные сроки;
♦ определить плановую себестоимость, т. е. сумму фактических затрат на реализацию контракта, плановую рентабельность и определить пути ее достижения.
В случае неисполнения условий государственного контракта подрядчик может быть занесен в реестр недобросовестных поставщиков и лишен права претендовать на получение других государственных и муниципальных заказов.
Часто такие торги начинаются с этапа предквалификации (см. выше).
Участник конкурса оформляет оферту — комплект обязательных документов, отражающих основные характеристики его предложения.
Введение формы аукциона при размещении государственного заказа существенно сократило перечень документов, представляемых в конкурсную комиссию.
В оферте, представляемой и в государственные, и негосударственные тендерные комиссии, могут содержаться следующие документы:
♦ сопроводительное письмо с заявкой на участие в торгах; ♦ пояснительная записка; ♦ расчет стоимости работ по договору («цена вопроса»); ♦ проект договора с заказчиком; ♦ заверенные копии регистрационных и уставных документов фирмы; ♦ заверенная копия лицензии на право ведения фирмой соответствующих работ; • заверенные копии финансовых отчетов за последние три года; • банковская гарантия, обеспечивающая отчуждение определенной суммы в пользу тендерного комитета в случае, если участник торгов, став победителем, откажется заключить договор с заказчиком; • структура организации;
• состав основного персонала по специальностям, который предполагается использовать при выполнении работ; • данные об аналогичных работах и объектах, выполненных претендентом в течение последних трех лет; • сведения о производственно-технической базе и наличии соответствующих технологий для выполнения работ с высоким качеством; • краткое описание методов работ и технологий, которые предполагается использовать при выполнении контракта • календарный график работ по объекту.
Тендерная комиссия оценивает оферту (конкурсное предложение) по ряду критериев:
• квалификация фирмы-участника; • соответствие квалификации участника заданию; • наличие опыта выполнения аналогичных работ;
Оферта подается в запечатанном виде на бумажном носителе. Современной тенденцией является проведение торгов на электронной торговой площадке — электронные торги. В этом случае конкурсное предложение подается через Интернет и заверяется электронной цифровой подписью.