Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
билеты по тгп.docx
Скачиваний:
29
Добавлен:
21.04.2019
Размер:
171.15 Кб
Скачать

1. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и формы.

Систематизация НПА — деятельность по упрощению и совершенствованию законодательства, приведению его в систему путем издания единых НПА или их сборников.

Формы систематизации НПА: 1) Учет; 2) Инкорпорация; 3) Консолидация; 4) Кодификация.

1) Учет — сбор государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями действующих НПА, их обработка и расположение по определенной системе, хранение и выдача справок для заинтересованных субъектов по их запросам.

2) Инкорпорация — форма систематизации законодательства, при которой происходит объединение различных НПА в различные сборники и собрания в определенном порядке (хронологическом, алфавитном, сис-предметном). Особенность инкорпорации — в НПА, помещамые в эти сборники не вносится никаких изменений, т.е. в результате инкорпорации содержание НПА не меняется.

3) Консолидация — такая форма систематизации, в процессе которой несколько НПА по одному вопросу объединяют в один НПА. Этот акт является новым источником права, а прежние акты признаются утратившими силу. В таком акте объединены предписания одинаковой юридической силы. Особенность — новый укрупненный акт не вносит изменение в действующее законодательство.

4) Кодификация — такая форма систематизации, при которой происходит существенная переработка нормативного материала и объединение его в новые единые внутренне систематезированные НПА. Особенности: 1) В кодифицированном акте обычно содержатся нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения.; 2) Такой акт регулирует значительную и достаточно обширную сферу общественных отношений.; 3) Это сводный акт, представленный упорядоченной внутренней системой предписаний.; 4) Кодифицированный акт расчитан на длительное действие поэтому при его создании должны быть учтены объективные тенденции развития общественных отношений, являющихся предметом регулирования этого акта.; 5) Предмет обычно определяется в зависимости от деления законодательства на отрасли, т.к. кодификация обеспечивает единство и согласованность законодательства.; 6) Кодифицированный акт всегда значителен по объёму и имеет сложную структуру.

2. Правовое воздействие и правовое регулирование. Нормативное и индивидуальное регулирование

Правовое воздействие обозначает единство общего влияния права на социальную жизнь и поведение людей. Совокупность элементов правового воздействия образует его механизм, состоящий из правовых принципов, правотворчества, механизма правового регулирования, правовой культуры. Оптимизация правового воздействия проявляется как комплекс мер социального управления, раскрывающийся как механизм социального действия права. Изучение механизма правового воздействия позволяет учитывать значение и функции права в системе регуляторов социальных процессов. Правовое воздействие в итоге выступает как нормативно-организационное влияние права на социальные процессы (одновременное влияние правовых и не правовых средств). Правовое воздействие - это результативное, нормативно-организационное влияние на общественные отношения как специальной системы собственно правовых средств (норм права, правоотношений, актов реализации и применения), так и иных правовых явлений (правосознания, правовой культуры, правовых принципов, правотворческого процесса).

Правовое регулирование - это воздействие всей системы юридических средств на общественные отношения с целью их упорядочения. С.А. Комаров отмечает, что «под правовым регулированием общественных отношений мы понимаем лишь одну из форм воздействия права на общественные отношения; воздействие при помощи специфически-правовых средств: норм права, правоотношений, актов реализации».

Предмет правового регулирования образуют общественные отношения, требующие правового воздействия. Метод правового регулирования раскрывает способы правового воздействия

Различия между правовым воздействием и регулированием состоят в том, что предмет правового воздействия включает в себя предмет правового регулирования. Правовое регулирование как специально-юридическое воздействие связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, прежде всего, через правоотношения. Правовое воздействие не всегда связано с конкретными юридическими предписаниями. Правовое регулирование одновременно является и правовым воздействием, является одной из форм воздействия права на общественные отношения.

Правовое воздействие включает в себя информационно-психологический (мотивационный) аспект (совокупность воздействия правовых стимулов и ограничений), воспитательный (ценностно-ориентационный), выражающийся в идеологическом влиянии права на его субъектов, социальный аспект (социальная среда действия права, включающая в себя формирование с помощью права социально-полезных образцов поведения, социально-правовой контроль и др.). Названные формы правового воздействия оказывают взаимовлияние: специально юридическое воздействие (правовое регулирование) основывается на информационно-психологическом воздействии, сочетается с воспитательными и социальными целями и средствами. Но это переплетение форм воздействия не означает отожествление правового воздействия и правового регулирования.

Если правовое воздействие означает, прежде всего, влияние на предмет воздействия с помощью системы действий, то правовое регулирование означает упорядочение влияния правовых средств и форм на поведение субъектов права. Таким образом, правовое регулирование - это воздействие права на общественные отношения при помощи системы специальных юридических средств (С.А. Комаров).

Правовое регулирование имеет несколько классификаций и видов. Вот некоторые из них: нормативное и индивидуальное правовое регулирование общественных отношений.

Нормативное правовое регулирование относится к первоначальному этапу регулирования и распространяется на все общественные отношения определенного рода или вида. Примером можно привести договор купли продажи. Положения главы 30 Гражданского кодекса РФ регулируют все конкретные отношения в сфере купли - продажи, не зависимо от их вида и того где и когда они зародились. Достоинства нормативного правового регулирования состоят в том, чтобы ввести общественные от ношения в рамки, приемлемые для всех членов общества, придать им определенную устойчивость, упорядоченность, независимость от произвола отдельных личностей. Однако оно имеет свои недостатки, так как не в состоянии учесть все разнообразие особенностей конкретных отношений, следовательно, нуждается в дополнении его индивидуальным регулированием.

Индивидуальное правовое регулирование осуществляется третьими субъектами, не являющимися участниками регулируемых отношений, или самими субъектами - участниками отношений (саморегулирование).