39. Функции государства. Цеди государственной экономической политики,

Государство представлено различными ф-ми хар-уе роль гос-ва:

- политическая

- экономическая

- военная

- социальная

- международная

В сфере экономике гос-во определяет свою роль на основе системе целей которые предпологают основные меры(мехонизмы) воздействия на экономику. Реализация экономической политики предпологает создание инфраструктуры рыночной экономики. Пирамида экономических целей: (с верху в низ) 1. Основная цель – максимизация благосостояния (включает в себя общественные благосостояния(мат.блага, уровень жизни), общественно политические ценности(экономическая свобода, безопасность, правовой порядок), она не подлежит оппеерационному решению(не имеет конкретных систем показателей)) 2.Цели эконом. политики поддающеяся опер.решению(стабильность нац.эк-ки(полная занятость и стаб.ур-ym цееен), экономический рост(сруктурпные изменения, отреслевые и регионольные, внешние экономически изменения ИТ,Дешечки))))

конфликт целей – невозможность достигать всех целей, так как некоторые взаимоисключают друг друга. причины конфликтов:

1. сложность формулировки целей, так как в теории цели могут трактоваться по-разному и отражать интересы различных участников экономики.

2. невозможность максимизировать все цели, так как одна цель может затормозить выполнение другой.

в эк.теории используется «магический многоугольник целей».

3 Конфликта в этих связях:

1. занятость - цены. рост занятости сопровождается ростом зарплаты, а он – ростом цен. рост цен сопровождается снижением реального ВВП, так как происходит удорожание ресурсов.

2. занятость – внешнеэкономическое равновесие. увеличение занятости сопровождается ростом цен, который приводит к снижению курса нац. валюты и сопровождается ростом экспорта и снижением импорта. если происходит снижение импорта и рост экспорта, то нарушается торговый баланс.

3. эконом. рост – проблемы экологии (окр. среды). эконом. рост сопровождается усилением внешних негативных эффектов, усиливается нагрузка на экосистемы, которая предполагает рост гос. расходов на восстановление равновесия. поэтому развитые страны ограничивают темпы эконом. роста (до 3%).

теория нулевого экономического роста.

проблема оптимизации эконом политики, обусловленная конфликтом целей, была разработана рядом экономистов:

Ян Тимберген (1952 – теория экономической политики). в этой теории он сделал попытку отобразить проблему магического треугольника. он построил на основе линейных функций модель экономической политики, в которой выделил главные цели, целевые показатели и политические инструменты или механизм реализации цели.

Роберт Лукас (современные классики, теория рациональных ожиданий). предложил инструменты экономической политики в соответствии с изменениями, которые наблюдаются в экономике как последствия гос. политики.

40. Методы государственного регулирования экономики.

- это система, которую использует правительство для реализации своих целей.

3 Группы:

1. правовые/законодательные.

осуществляются в форме разработки и принятия экономических законов, подзаконных документов/актов, регламентирующие деятельность прав-ва. в сфере экономики функционируют правовые институты, отражающие основные конституционные права и обязанности. гражданский, бюджетный, налоговый кодексы, земельный, лесной и воздушный кодексы, антимонопольное законодательство.

2. административные.

реализуются через исполнительную власть. прав-во на всех уровнях реализует законы и руководствуется подзаконными актами для регулирования экономики. в эконом. деят-ти используются 3 направления эконом. административной политики: 1. антимонопольное регулирование. 2. введение обязательных стандартов, ограничивающих и определяющих внешние эффекты, уровень и качество жизни. напр, предельные допустимые нормы загрязнения окр. среды; соц. стандарты, определяющие уровень жизни, физиологический и прожиточный минимум, потребительскую корзину. 3. определенный минимум доступных параметров жизни населения. напр, МРОТ, тарифная ставка 1 разряда, миним. пособие по безраб., миним. потреб. бюджет/прожит. минимум.

3. экономические.

характеризуют экономическую политику и делятся на методы прямого и косвенного воздействия.

прямые – непосредственное регулирование и воздействие на экономику с помощью целевого финансирования гос. средств, направленных на развитие экономики, реализацию нац. проектов и гос. программ. гос закупки с целью обеспечения государственных институтов: нац. оборона, безопасность, наука, культура, образ., медицина. гос-во определяет порядок, финансирование и контроль в проведении гос. закупок. функционирование гос. сектора экономики, его финансирование из бюджетов всех уровней. гос сектор экономики: оборона и нац. безопасность; гос. управление; гос. финансовая система; гос. планирование и прогнозирование; фундаментальная эконом. наука; соц.-культурная сфера; внешнеэкономическая деятельность.

косвенные – методы, направленные на стимулирование или ограничение мэ результатов в условиях отсутствия стабильности в экономике. косвенные методы: бюджетно-налоговые методы/б-нал.политика (БНП): налоговая система, ставка налогообложения, льготы по налогам, налоговая амнистия; денежно-кредитные методы (ДКП): политика центрального банка, которая включает учетную политику (определение ставки рефинанс.), резервную политику (определение нормы банковских резервов), политика открытых рынков (ценные бумаги), валютная политика; ускоренная амортизация: цель – ускорение НТП и обновление основного капитала. прав-во определят нормы амортизации по основным группам основных средств (10-12 групп), определяет порядок амортизационных списаний; внешнеэкономические методы: стимулирование экспорта, кредитование экспортеров и импортеров, ограничение или стимулирование притока иностранных инвестиций, стимулирование нац. производства и повышение его конкурентоспособности, усиление эконом. безопасности страны.

методы реализуются через отдельные политики. в мэ выделяются 2 политики: БНП и ДКП. БНП проводится через гос. расходы и налоги, объектом БНП являются доходы и расходы бюджетов. ДКП осущ-ся через регулирование денежной массы или предложение денег. осущ-ся с помощью монетарных властей (ФРС на западе, ЦБ в России и Европе). ЦБ регулирует деят-ть коммерческих банков через установление ставки рефинансирования и определения банковских резервов. прав-во использует операции на открытых рынках, размещая гос-ные ценные бумаги. в мировой системе прав-во проводит внешнеэконом. политику, контролируя и стимулируя экспорт и импорт товаров через политику валютных курсов (девальвация и ревальвация).