Тема 2. Состав и структура доходов и расходов федерального бюджета.

Вопрос 1. Бюджетная классификация.

Для учета и анализа бюджетной информации используется бюджетная классификация. Необходимость ее разработки вытекает из принципа единства бюджетной системы. Бюджетная классификация обеспечивает возможность сопоставления бюджетных показателей.

Бюджетная классификация ориентирована на решение следующих задач:

1.Возможность законодательного контроля за составом и структурой бюджета разных уровней.

2.Реализации принципа единства

3.Получение сводной бюджетной информации

Бюджетная классификация – группировка основных бюджетных параметров включающих доходы бюджета, расходы бюджета, источники финансирования дефицита и операции публично правовых образований (операции гос сектора)

Состав бюджетной классификации РФ.

Бюджетная классификация.

1.группировка доходов

-по администраторам

- по способу мобилизации

- по операциям гос сектора

2.группировка расходов

-по получателям

-по целевому назначению

-по операциям гос сектора

3.группировкаисточников покрытия дефицита

-по администраторам

-по валюте привлечения

-операции гос сектора

4.группировка операций гос сектора

-по эк характеру

Первоначально все бюджетные доходы делятся по ведомственному признаку.

Администратор доходов – орган власти или учреждение, которое осуществляет контроль, начисление, учет и взыскание уплаченных сумм являющихся доходами бюджета (налоговая служба, таможенная служба, мин финн)

По способ мобилизации доходов выделяют следующие группы и подгруппы доходов:

1 группа: налоговые и не налоговые доходы бюджета.

Налоговые доходы – все установленные законодательством налоги и сборы, а так же штрафы и другие санкции за налоговые нарушения.

Не налоговые доходы – доходы гос от использования находящегося в гос собственности, а так же от деятельности гос.

Примерами подгрупп налоговых и не налоговых групп являются:

-доходы от прибыли и прироста капитала

-налоги на товары, работы и слуги, ввозимые на территорию РФ

-дивиденды, получаемые по акциям принадлежащим гос

-доходы от оказания платных услуг

2 группа: безвозмездные поступления.

Примерами подгрупп могут быть:

-поступления от бюджетов другого уровня

-поступления от гос вне бюджетных фондов

1 группа формирует бюджет.

Первоначально расходы бюджета классифицируются по ведомственному признаку

Распорядители бюджетных средств – органы власти или бюджетные учреждения имеющие право распределять полученные бюджетные средства по сети подведомственных органов

Примеры:

-налоговая служба

-мин финн

-мин науки и образования

Деление расходов по целевому назначению позволяет выделить следующие разделы и подразделы расходов

1раздел. Обще гос вопросы. Примеры подразделов

-финансирование деятельности предприятия

- финансирование законодательных органов власти

-финансирование судов

-международное отношение и сотрудничество

-обслуживание гос долга

2 раздел: Национальная оборона

Примеры подразделов

-модернизация вооруженных сил

-ядернооружейный комплекс РФ

3 раздел: Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

Примеры подразделов

-финансирование органов внутренних дел

-финансирование пограничной службы

4 раздел: Межбюджетные трансферты – средства передаваемые из одного бюджета в другой бесплатно и безвозмездно

Примеры подразделов

-дотации

-субсидии

-субвенции

Прежде всего, все источники покрытия дефицита делятся по ведомственному признаку

Администратор источников покрытия дефицита – орган власти или учреждение обеспечивающий приток в бюджет заемных средств.

Примерами администратора могут быть:

-мин финн

-федеральная комиссия по ценным бумагам, имущественный комитет

По валюте привлечения все источники можно разделить на группы и подгруппы

1 группа: Источники внутреннего финансирования

Подгруппы:

-ценные бумаги гос в рублях

-кредитные договоры, выраженные в рублях

-изменение остатка средств на рублевых счетах в бюджета

2 группа: источники внешнего финанансирования дефицита

Подгруппы

-ценные бумаги государства

Выраженные в иностранной валюте

-кредитные договоры ы иностранной валюте

Классификация операций гос сектора предполагает выделение следующих групп и статей операций:

1 группа: мобилизация доходов \ финансирование расходов

-сбор налоговых доходов

-суммы принудительного изъятия

-оплата труда работающих

-оплата работ, услуг

2 группа: поступление \ выбытие не финансовых активов

-приобретение основных средств

-продажа не материальных активов(патенты)

3 группа: поступление \ выбытие финн активов

-увеличение задолжности по бюджетным кредитам

-уменьшение стоимости ценных бумаг

4 группа :увеличение \ уменьшение гос обязательств

-увеличение гос долга

-уменьшение кредитных задолжностей гос