Тема 3. Сбалансированность бюджета.

Вопрос 1. Общее понятие дефицита и его виды.

Практическое использование бюджетных отношений позволяет выделить три возможных его состояния

1 состояние: доходы = расходам или сбалансированный бюджет

2 состояние: доходы > расходов или профицит или активное сальдо

3 состояние: доходы < расходов или дефицит или пассивное сальдо

Дефицит – категория денежного хозяйства, при которой гос использует больше средств, чем накоплено в бюджете.

Состояние бюджета определяется следующими факторами:

-долгосрочная динамика налоговых поступлений и расходов

-стадии воспроизводства цикла в котором находится экономика

-текущая политика правительства в области доходов и расходов

Дефицит разных видов:

1. По отношению к плану

1.1структурный дефицит – дефицит, заложенный в структуру бюджета при его формировании

1.2реальный дефицит – полученный при исполнение бюджета

1.3циклический дефицит – разница между структурным и реальным дефицитами

2. В зависимости от эк содержания

2.1активный дефицит – возникает в результате проведения финн политики связанной со снижением со снижением налогов или увеличением расходов

2.2пассивный дефицит – образуется под влиянием эк кризиса

3. В зависимости от учета нефтегазовых доходов

3.1нефтегазовый дефицит – определяется как разница между общими доходами и расходами бюджета (Д-Р)

3.2не нефтегазовый дефицит – представляет собой разницу между доходами без учета нефтегазовых и расходов бюджета (Д-Днг-Р)

Величина дефицита может определяться в абсолютном и относительном выражении. В абсолютном выражении это разница между Д и Р. В относительном выражении отношение абсолютной величины к ВВП

По поводу влияния дефицита на эк существует противоречивые мнения:

–теория дефицитного финансирования бюджета – представители этой теории считают дефицит полезным явлением, поскольку все расходы, совершающиеся на территории страны, ведут к росту платежеспособного спроса, а значит к росту ВВП

–неоклассическая теория (Смит, Реардо) – представители этой теории считают дефицит вредным явлением, потому что для его покрытия привлекаются не нормальные источники (займы, эмиссия денег) каждый из которых

отрицательно воздействует на эк

–теория дефицитного финансирования бюджета в пределах эк цикла (сбалансированность бюджета в ходе эк цикла) - представители этой теории считают, что дефицит или профицит бюджета следует поддерживать не в течение 1 года, а в течение всего эк цикла, который включает в себя стадию подъема и спада в эк. На стадии подъема поддерживается профицит бюджета, а на стадии спада дефицит.

Вопрос 2. Предельные размеры дефицита бюджета. Источники покрытия дефицита.

Мировая теория считает, что дефицит может быть безвреден для экономики, если его размер не превышает 5% от ВВП, однако каждое государство в праве устанавливать для себя другие нормы.

Бюджетный кодекс РФ установил следующие предельные размеры дефицита для бюджета разных уровней:

1. Для местного бюджета дефицит не может превышать 10% от дохода бюджета без учета финансовой помощи. Для высокодатационных бюджетов норматив составляет 5%.

2. Для бюджетов субъектов максимальный дефицит 15% от доходов без учета финн помощи. Для высокодатационных субъектов норматив составляет 10%.

3. Для федерального бюджета нормируется величина не нефтегазового дефицита. Предельная его величина составляет 4,7% от ВВП. Действие этого норматива приостановлено до 2013 года.

Возможные источники покрытия дефицита регламентируются бюджетным кодексом:

-реализация гос ценных бумаг

-заключение кредитных договоров

-изменение остатка средств на бюджетных счетах

-в некоторых случаях средства резервного фонда

-реализация гос имущества и золотого запаса

-секвестр бюджета – процедура пропорционального снижения расходов бюджета по всем статьям за исключением защищенных. Секвестр может использоваться для сокращения реального дефицита. Защищенные статьи расходов устанавливаются ежегодно в законе о бюджете. Обычно к защищенным статьям относятся трансферты населению.

Источники покрытия дефицита федерального бюджета

Таблица 3 – не зная как напечатать.