Вопрос 2. Доходы бюджета: понятие, группирование и распределение между уровнями.

Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства за исключением средств являющимися источниками покрытия дефицита

Главным источником дохода бюджета является ВВП. ВВП мобилизуется в бюджет с помощью налоговых доходов. Другим источником формирования доходов может выступать нац богатство, которое мобилизуется в бюджет с помощью не налоговых доходов. Поступление в бюджет может обеспечиваться:

-заемными средствами

-денежно – кредитные эмиссии

Соотношение способов образования бюджета различно по странам во времени и зависит от конкретной эк ситуации. Все доходы бюджета с целью анализа и систематизации можно классифицировать по следующим признакам:

1. По уровню бюджетной системы за которой закреплены доходы.

1.1собственные доходы – доходы закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующим бюджетом.

1.2регулирующие доходы – доходы получаемые бюджетом в форме отчислений от собственных доходов другого уровня. Нормативы отчисления устанавливаются на определенный срок

2. По методу формирования доходов

2.1капитальные доходы – доходы от продажи гос собственности

2.2текущие доходы – все прочие налоговые и не налоговые доходы

3. В зависимости от отношения к нефтегазовому сектору

3.1нефтегазовые доходы – налог на добыче полезных ископаемых

3.2вывозные таможенные пошлины

Мировым опытом установлено следующие закономерности, величина доходов бюджета зависит от 2 ключевых факторов:

-величина ВВП

-уровень налоговой нагрузки

Сростом ВВП величина доходов бюджета возрастает. Роста налоговой нагрузки первоначально ведет к росту доходов бюджета, однако превышение налоговой нагрузки некоторого оптимального уровня ведет к снижению доходов. Таким образом, основная часть доходов бюджета обеспечивается налогами. В соответствие с конституцией, бюджетным и налоговым кодексом все уровни совместно устанавливают принципы налогообложения. Однако полномочия двух нижних уровней существенно ограничены. Установление новых видов налогов относится к ведению федерации, а нижние уровни могут лишь вводить в действие установленные налоги и регулировать их отдельные элементы. Все доходы бюджета распределены между уровнями, однако собственные доходы одного уровня могут передаваться другим.

Вопрос 3. Расходы бюджета: понятие, формы и разграничения между уровнями.

Расходы бюджета – выплачиваемые денежные средства за исключением покрытия источников финансового дефицита.

Расходы бюджета можно классифицировать по следующим признакам:

1. По эк содержанию расходов

1.1Капитальные расходы – расходы по созданию новой гос собственности

1.2текущие расходы – все прочие расходы гос

2. По получателям бюджетных средств

2.1расходы мин образования

2.2расходы мин внутренних дел

2.3расходы мин путей сообщения

Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходами, обязательно закрепленными за каждым уровнем системы.

Расходные обязательства – обусловленное законом право гос предоставить бюджетные средства юридическим, физическим лицам или территориям. Расходные обязательства, которые подлежат исполнению в текущем году называются бюджетные обязательства.

Бюджетные обязательства делятся на публичные и публично – нормативные.

Публичные обязательства – обязательства перед юр, физ лицами или территорией подлежащие исполнению в определенном размере.

Публично нормативные обязательства – обязательства перед физ лицом подлежащие в исполнение в определенном объеме в денежной форме

Расходные обязательства финансируются в три этапа:

1 этап: установление расходных обязательств

2 этап: выделение финн ресурсов

3 этап: исполнение расходных обязательств

Разграничение расходных обязательств между уровнями бюджетной системы.

Таблица 1 – не знаю, как напечатать

Как показывает практика объем, и структура большей части расходов определяется ранее действующими договорами и соглашениями. Их величина обязательно включается в бюджет с использованием простых правил определения. Такие расходы образуют бюджет действующих обязательств. Другие по типу расходные обязательства включаются в бюджет на основе вновь принятого законодательства. Их величина образует бюджет принимаемых расходов. Такое деление позволяет ускорить бюджетное планирование, ужесточить бюджетные ограничения для необеспеченных регионов и повысить надежность процедур планирования. Для полноценной реализации такой системы нужна действенная система учета обязательств, для этого используется реестр расходных обязательств – перечень законов обуславливающих расходные обязательства, а также оценка их объемов.

Основные параметры бюджетной системы и федерального бюджета.

Таблица 2 – не знаю, как напечатать.

В составе доходов и расходов бюджета могут выделяться целевые бюджетные фонды - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством за счет за счет доходов целевого назначения и используемый на основе отдельной сметы. Начиная с 2014 года в составе федерального бюджета, будет образован федеральный дорожный фонд. Фонд будет использоваться на фин обеспечение дорожной деятельности (для дорог федерального значения)

Средства фонда будет образовываться:

-доходы от акцизов на нефтепродукты

-Доходы от использования инфраструктуры дорог

-бюджетные ассигнования

В связи с переходом на трехлетнее бюджетное планирование расходы бюджета второго и третьего года детализируются по целям не полностью. В составе расходов появляются условно утвержденные расходы, цель которых будет уточняться по завершению первого года.