2. Сущность и цели государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование экономики - это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения нормальных условий для функционирования рыночного механизма, решения экологических и социальных проблем.

Объективная необходимость ГРЭ объясняется потребностью преодоления недостатков рыночного саморегулирования и выполнения экономических функций государства. ГРЭ является чистым общественным товаром, потребителями которого являются все члены общества, субъекты хозяйствования, общественные организации и т. п. Этот продукт превращается в общественное благо в том случае, когда государственное регулирование обеспечивает экономическую эффективность и социальную справедливость.

Цели:

1. На глобальном уровне принято выделять высшую (глобальную) цель развития национальной экономики, которая предполагает обеспечение максимального благосостояния общества.

2. Высшая цель развития общества конкретизируется в системе целей второго уровня, которые условно называют главными (генеральными) целями (функции государства). Достижение этих целей является своеобразным средством для реализации глобальной цели развития общества.

3. Генеральные цели конкретизируются с помощью стратегических целей, которые неразрывно связаны с объектами государственного регулирования экономики. Принято выделять четыре основные стратегические цели: обеспечение необходимых темпов экономического роста; обеспечение полной занятости населения страны; стабильность уровня цен и устойчивость национальной валюты;поддержание внешнеэкономического равновесия.

Государственное регулирование рыночной экономики преследует три цели:

· минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов;

· создание правовых, финансовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики;

· обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.

Для достижения названных целей современное государство располагает мощными средствами регулирующего воздействия на рыночную экономику.

3. Основные концепции, характеризующие роль государства в экономике.

Государство воздействовало на развитие экономики во все исторические эпохи, но проявлялось это по-разному.

Меркантилисты еще в XVIII в. доказывали необходимость вмешательства государства в развитие экономики, особенно во внешнеторговые отношения. Меркантилисты считали основным источником богатства торговлю, а деньги, золото, серебро и драгоценности - истинным сокровищами. Характерное для меркантилистов отождествление богатства с деньгами привело их к выводу, что и государство тем богаче, чем больше оно имеет.

В период мощного развития капитализма эпохи свободной конкуренции господствующими стали взгляды представителей классической политэкономии. А. Смит доказывал способность рыночной системы к саморегулированию без вмешательства государства. А. Смит называл такое естественное функционирование экономики принципом «невидимой руки рынка». Идея «невидимой руки рынка» стала обобщенным выражением той мысли, что вмешательство в экономику со стороны государства, как правило, излишне и должно быть ограничено (обеспечение безопасности жизни человека, сохранение его собственности и др.)

В XIX и XX вв. периодически повторяющиеся кризисы, инфляция, безработица показали неспособность рыночной системы обеспечить нормальный процесс общественного воспроизводства. Механизм рыночного саморегулирования не действовал. Английским экономистом Дж.М. Кейнсом была обоснована необходимость государственного регулирования экономики. Основной вывод теории Дж. Кейнса состоит в том, что капитализм не является саморегулирующейся системой, у него отсутствуют внутренние механизмы равновесия. Дж. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, широко используя бюджетно-финансовые, кредитно-денежные регуляторы для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста экономики и уровня занятости. Кейнсианская теория была взята на вооружение большинством развитых стран.

Неоклассическая теория. В отличие от классической теории она не представляет собой единой концепции, хотя и опирается на некоторые общие принципы. Наиболее полное отражение оно получило в работах английского экономиста А. Маршалла. Неоклассики сформулировали закономерности хозяйствования в условиях свободной конкуренции и рыночного механизма, определили принципы экономического равновесия этой системы. Ключевая идея – взаимодействие спроса и предложения, определяющих процессы, протекающие на рынке.

Монетаристская теория – разновидность неоклассической теории, в известной степени альтернативная кейнсианству. Лидер монетаристского направления – М. Фридмен. Монетаристы ставят во главу угла денежно-кредитные методы обеспечения занятости и стабилизации экономики. Они считают, что деньги являются главным инструментом, определяющим развитие экономики, что основное внимание должно уделяться борьбе с инфляцией. Государственное регулирование должно ограничиваться контролем над денежной массой, что достигается кредитными инструментами национального банка.

К 70 гг. XX в. в связи с глубоким мировым экономическим спадом кейнсианская теория подверглась серьезной критике. Выяснилось, что возможность государства имеет свои пределы. Государственные органы порой принимают неэффективные с точки зрения общества решения. Являясь особой общественной подсистемой, государство представляет собой относительно самостоятельный организм с собственными интересами, которые не всегда могут совпадать с интересами общества. Стали набирать силу экономические концепции, ставящие своей задачей поиск новых методов экономического саморегулирования. После кризиса 1979—1981 гг. стало очевидным, что прежние взгляды на роль государства в экономике, особенно при их абсолютизации, страдают односторонностью. Эффективное развитие национальной экономики предполагает оптимальное сочетание конкурентно-рыночного и государственного регуляторов.