44.Планирование и его функции в рыночной экономике

Планирование рассматривается как: - одна из стадий управления; - процесс построения перспектив объекта; - построение плана своей собственной деятельности; - способ управления производством; - главный метод хозяйствования при административно распределительной системе; - метод регулирования экономикой в рыночной экономике. Планирование - одна из сложных сфер экономической деятельности, направленная на определение системы целей развития государства, регионов, предприятий и мер по реализации этих целей, адресованных конкретным субъектом хозяйствования и управления. План - общественно признанный экономический документ, комплексно раскрывающий задачи объекта, меры по реализации этих задач. Документ адресован непосредственно к объектам хозяйствования. Особенности системы государственного планирования в условиях рынка: 1. Централизованное планирование в масштабах страны носит преимущественно индикативный, т.е. рекомендательный характер, и сводится к разработке планов и прогнозов. План не носит директивный, приказной характер, а является желаемой целью. 2. Государственное планирование распространяется преимущественно на объекты государственной собственности и проявляется в форме государственных программ. 3. Формами государственного планирования являются государственные заказы на предприятия различных форм собственности. Преобладающей формой государственного планирования является финансовое бюджетное планирование.

Исключение из государственного планирования составляет бюджет, т.к. он является директивным планом, имеющим адресный характер. Функции планирования в рыночной экономике: 1. Обеспечение общественно признанной политики государства. 2. Ориентирование товаропроизводителей на экономическую конъюнктуру. 3. Гарантированное необходимое обеспечение базовых сфер хозяйства и важных общественно государственных потребностей; 4. Недопущение возникновения острых кризисных ситуаций (экономическая безопасность, сглаживание социальных взрывов). 5. Обеспечение права выбора (в рыночной экономике действует закон спроса и предложения). 6. Обеспечение насыщения рынка. 7. Обеспечение высокого уровня жизни. Единственным инструментом прямого планового воздействия государства на экономику остались государственные целевые комплексные программы, которые во многом утратили свой директивный характер. Принятый в 1995 году Федеральный Закон о прогнозировании был призван возместить отсутствие централизованного государственного планирования разработкой макроэкономических краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов.

45. Прогнозирование и его роль в управлении

Под прогнозом понимается научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления.

Прогнозирование - разработка прогноза; в узком значении - специальное научное исследование конкретных перспектив развития какого-либо явления. Прогнозирование как одна из форм конкретизации научного предвидения находится во взаимосвязи с планированием, программированием, проектированием, управлением, целеполаганием. Это проявляется в параллельных прогнозно-плановых, прогнозно-проектных и т.п. разработках.

Прогнозирование имеет две стороны или плоскости конкретизации: предсказательную (дескриптивную, описательную); предуказательную (предписательную). Предсказание означает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание означает решение этих проблем, путем использования информации о будущем в целенаправленной деятельности.

Таким образом, в прогнозировании различают два аспекта: теоретико-познавательный и управленческий.

Прогнозирование систем управления имеет своим объектом процесс конкретного расширение производства во всем его многообразии. Предметом прогнозирования систем управления является познание возможных состояний функционирующих организаций, учреждений в будущем, исследование закономерностей и способов разработки прогнозов.

В основе прогнозирования лежит предположение о том, что будущее состояние какого-либо объекта (например, предприятия) в значительной мере предопределяется ее прошлым и настоящим состояниями. Будущее несет в себе и элементы неопределенности. Это объясняется следующими моментами:

- наличием не одного, а множества вариантов возможного развития;

- действие экономических законов в будущем зависит не только от прошлого и настоящего состояний экономики, но и от управленческих решений, которые еще только должны быть приняты и реализованы;

- неполнота степени познания экономических законов, дефицит и недостаточная надежность информации