13. Налоговая политики и механизмы ее реализации в рф

Налоговая политика – комплекс правовых действий органов власти и управления, определяющий целенаправленное применение налоговых законов.

Налоговая политика является частью финансовой политики. Содержание и цели налоговой политики обусловлены социально-экономическим строем общества и социальными группами, стоящими у власти. Экономическая обоснованная налоговая политика преследует цель оптимизировать централизацию средств через налоговую систему.

В условиях высокоразвитых рыночных отношений налоговая политика используется государством для перераспределения национального дохода в целях изменения структуры производства, территориального экономического развития, уровня доходности населения.

Задачи налоговой политики сводятся к:

• обеспечению государства финансовыми ресурсами;

• созданию условий для регулирования хозяйства страны в целом;

• сглаживанию возникающего в процессе рыночных отношений неравенства в уровнях доходов населения.

Налоговая политика осуществляется через налоговый механизм, который представляет собой совокупность организационно-правовых форм и методов управления налогообложением, включая широкий арсенал различного рода инструментов (колич и кач).

К элементам налогового механизма, имеющим количественные параметры, можно отнести размеры ставок, скорость мобилизации налогов в бюджет, предоставляемые налогоплательщикам льготы, уровень налогообложения и собираемости налогов.

К качественным параметрам относят степень влияния налогов на социально-экономическое развитие общества, эффективность налогового регулирования экономики, спрос и предложение, выполнение плановых показателей налоговых поступлений по всем их видам.

14. Бюджетные инструменты регулирования экономики

Бюджеты (бюджет): Федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты), бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты). (нл.) ст. 11 НК РФ

Основная роль Бюджета заключается в создании финансовой основы для осуществления деятельности гос. Органов и органов местного самоуправления. Бюджет как понятие может рассматриваться с различных точек зрения: 1. По Бюджетному кодексу. Бюджет как правовая категория это форма образования и расходования фонда денежных средств предназначенных для фин. Обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. 2. С Экономической точки зрения. Бюджет – это система экономических взаимоотношений которые складываются в процессе распределения национального дохода.

3. Как финансовый документ. Бюджет представляет собой основной фин. План государства в форме сметы доходов и расходов на текущий год, который принимается и оформляется как закон и имеет силу закона.

Структурно бюджетная система РФ состоит из трех уровней 1Бюджет федеральный 2. Бюджет субъектов федерации республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые, областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов Москва и Санкт-Петербург, областные бюджеты автономных областей, и окружные бюджеты автономных округов. 3. Местные бюджеты районные бюджеты районов, городские бюджеты городов, районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов.

Значение бюджета проявляется в его важнейших функциях:а) аккумулирование финансовых ресурсов в руках государства, в целях распределения и перераспределения между отраслями, регионами и слоями населения; б) обеспечение содержания государства с его институтами, через которые реализуют функции управления; в) стимулирование экономического роста по важнейшим для страны направлениям; г) социальная защита беднейших слоёв населения, пенсионеров, детей.

Государство проводит бюджетную политику, т.е. регулирует уровень государственных доходов и расходов в целях воздействия на общий уровень экономической активности, поддержания рыночного равновесия, стимулирования отдельных сфер национальной экономики. Таким образом, бюджетная политика - это политика государственных расходов, налоговых ставок и государственных займов. Бюджетная система - совокупность бюджетов всех уровней. Структура госбюджета отражает структуру доходов и расходов бюджета. Бюджетную систему составляют: Государственный бюджет Местные бюджеты, входящие основной составной частью финансовых ресурсов государства Бюджетные доходы - поступления в государственную казну. Они формируются за счёт налоговых и неналоговых поступлений. Налоговые поступления - это различные виды обязательных налогов и сборов с населения, предпринимателей и государственных предприятий. Неналоговые поступления в бюджет - поступления от использования государственной собственности и госимущества, от внешнеэкономической деятельности, от приватизации госимущества, от государственных займов, роялти и прочее. Бюджетные расходы - финансовые ресурсы, направляемые на нужды развития экономики и социальной сферы, на оборону, на погашение государственного долга и прочее.

Построение бюджета основано на соблюдении определенных принципов, которые были выработаны разными странами в начале 20 в. Принцип единства - сосредоточение в бюджете расходов и доходов государства. В государстве должны существовать единая бюджетная система, единообразие финансовых документов и бюджетной классификации. Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и поступления. Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства. Принцип гласности - это обязательное информирование населения об основных расходах и источника доходов.