Антимонопольное регулирование

Принципы антимонопольного регулирования закреплены в КРФ, а развитие этих принципов осуществляет система НПА, направленных на обеспечение единства экономического пространства, свободное перемещение товаров и услуг, поддержку конкуренции и на создание условий, необходимых для эффективного функционирования рынков.

Рынок - механизм, который приводит к образованию цен посредством взаимодействия предложения и спроса.

Спрос - предельное количество товара, которое покупатели могут приобрести на рынке при данной цене.

Предложение - предельное количество товара, которое продавцы выставят на рынок при данной цене.

Предложение растет при увеличении цены товара и сокращается при уменьшении цены.

Спрос растет при снижении цены, и наоборот.

Конкуренция как экономическая категория - соперничество на рынке за потребительский спрос.

Конкуренция (в законе о конкуренции) - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров.

Выделяют несколько видов рынков: рынок совершенной конкуренции, рынок монополистической конкуренции, олигополия.

1) совершенная конкуренция, когда в законодательстве нет приоритетов для отдельных участников, когда имеет место прозрачность рынка, когда на рынке действует большое количество хозяйствующих субъектов с небольшой долей на рынке.

2) олигополия - рынок, на котором действует несколько крупных продавцов, каждый из которых предлагает идентичную или разнородную продукцию. Существуют препятствия при входе на рынок (рынок сложной бытовой техники).

3) монополистическая конкуренция. 2 вида: много мелких продавцов, которые продают разнородную продукцию (рынок учебной литературы, компьютерных игр) и несколько крупных продавцов с множеством мелких-аутсайдеров.

4) монополия - рынок, где единственный продавец или единственный покупатель (один производитель эскалаторов).

Монополии возникают в силу нескольких обстоятельств, которые пораждаются по воле государства (естественные и государственные монополии, статус которых определен в НПА, например, ФЗ о естественных монополиях) и фактические монополии.

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствии конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами ест монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос практически не зависит от изменения цены (электричество).

Например, транспортировка нефти, газа, услуги почтовой связи, аэропортов и др.

Гос монополия - цель создания - защита эк интересов госдуарства, защита торговых и внешнеэкономических позиций. Например, эмиссия наличных денег, военно-промышленное сотрудничество, производство этилового спирта.

Фактические монополии. В силу хозяйственной политики субъекта или др. Это не нарушение закона.

Нарушение - злоупотребление монополистическим положением на рынке.

Орг-правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, определены ФЗ „О защите конкуренции” от 26.07.2006 года №135.

Закон РСФСР содержит только понятие аффилированных лиц.

ФЗ распространяется на отношения, в которых участвуют российские ЮЛ, иностранные ЮЛ, ФОИВ, ОГВ СРФ, ОМСУ, внебюджетные фонды, ЦБ, ФЛ, в том числе ИП.

ФЗ составляет антимонопольное законодательство.

Подзаконные акты: ПП РФ, НПА ФАС.

Применяется к соглашениям, достигнутым за пределами РФ, между российскими и иностранными организациями, а также к совершаемым ими действиям, если соглашения достигнуты, а действия совершены в отношении находящихся на территории РФ основных производственных средств и/или нематериальных активов или в отношении акций, долей хоз обществ, прав в отношении КО, которые осуществляют деятельность на тер РФ или оказывают иное влияние на состояние конкуренции на территории РФ.

Ст. 4:

Товар - объект гражданских прав (в том числе работа/услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Товар и товарный рынок

Товарный рынок всегда конкретен, это рынок определенного товара или группы взаимозаменяемых товаров. Это может быть региональный, национальный, мировой рынок.

Товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических), исходя из экономический, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар и такая возможность/целесообразность отсутствует за ее пределами.

Товарный рынок характеризует его субъектный состав, объем рынка, доли хоз субъектов на конкретном рынке.

Объем тов рынка - объем товарной массы в обороте за определенный период времени в продуктовых и географических границах рассматриваемого рынка.

Экономическая концентрация - сделки, иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции.

Группа лиц (ст.9 ФЗ, где перечисляются случаи возникновения группы лиц) - совокупность юридических и физических лиц, которые в результате определенных законом способов контроля и влияния друга на друга рассматриваются как единый хозяйствующий субъект.

В ФЗ 15 позиций.

Классификация:

1. по имущественному критерию:

взаимосвязи возникают на основе обладания одним лицом акциями, долями в уставном капитале другого лица, позволяющими определять ее решение (пп.1 и 2 - участие, прямое или косвенное) в объеме большем, чем 50% в хоз об-ве/тов-ве.

2. структурный критерий - одно лицо может определять поведение другого благодаря наличию определенных властных полномочий (п.1 пп.3-12, например, хоз об-во и ФЛ или ЮЛ, если они исполняют функции исполнительного органа).

3. родственный критерий - п.13.

07.12.2011

ФЗ содержит запреты на различные антиконкурентные действия, к которым могу относиться методы ведения бизнеса, акты органов власти, направленные на ограничение, ущемление, устранение конкуренции.