Монополистическая деятельность

Это злоупотребление хозяйствующим субъектом (группой лиц) своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия, а равно бездействия, признанные в соответствии с ФЗ монополистической деятельностью.

Формы:

• злоупотребление доминирующим положением на рынке

• соглашения, согласованные действия

• иные действия/бездействия = монополистическая деятельность

Ст. 10-Доминирующее положение на рынке - само по себе не нарушение. Это исключительное положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) на рынке определенного товара, дающее ему возможность:

Качественные критерии:

• оказывать решающее влияние на общие условия обращения товаров на данном рынке

• устранять с этого рынка др хозяйствующих субъектов

• затруднять доступ на этот рынок другим хозяйствующим субъектам

Устанавливается Федеральной антимонопольной службой.

Количественные критерии:

• Если доля субъекта превышает 50%. У субъекта есть право доказывать обратное.

• Если доля субъекта на рынке определенного товара менее 50%, но более 35 %. ФАС должна это доказать, исходя из стабильности доли субъекта, долей других и т.д. Если доля не превышает 35%, то положение не мб признано доминирующим. Но это только общее правило. Действующее зак-во содержит исключения. Снижен порог для финансовых организаций.

• Если хоз. субъект субъект естественной монополии, на рынке который находится в состоянии естественной монополии.

В целях осуществления антимонопольного контроля за крупными субъектами и группами лиц ведется спец. реестр субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% или занимающих доминирующее положение. Сам факт внесения в реестр мб обжалован.

Закон о защите конкуренции устанавливает систему запретов злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением (ст.10). Занимающему доминирующее положение субъекту запрещаются действия/бездействия, результатом которых может быть устранение или ограничение конкуренции, а также ущемление интересов др. лиц. Перечень действий не является исчерпывающим. Запреты можно разделить на 2 группы:

• абсолютно недопустимые, то есть никто не может их разрешить (установление или поддержание монопольно высокой или низкой цены; изъятие товара из обращения, если результатом явилось повышение цены товара; установление финансовой организацией необоснованно низкой/высокой цены на фин услуги; нарушение порядка ценообразования - все).

• при определенных условиях могут быть признаны допустимыми; ст.13 - способы и механизмы признания допустимыми.

ст.11 устанавливает запреты на монополистические соглашения и согласованные действия хоз суб

Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или в неск документах, а также в устной форме.

Горизонтальные и вертикальные соглашения:

Горизонтальные - более опасные, так как в соглашения вступают конкуренты (картельные соглашения). п.1 ст.11 - Соглашения, направленные на поддержание тарифов, на разделение рынка и др.

Вертикальные - между лицами, которые на прямую не конкурируют (между продавцом и покупателем).

В законе есть допустимость вертикальных соглашений (ст.12), например, если представляет собой договор коммерческой концессии; если хоз субъекты имеют долю на любом товарном рынке не более 20%.

Есть сайт антикартель.ру.

Согласованные действия (ст.8) должны отвечать совокупности след условий:

1) результат действий соответствует интересам каждого из хоз субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;

2) действия каждого из хоз субъектов вызваны действиями иных хоз субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной степени влияющих на всех участников конкретного рынка.

Значит, согласованное действие - такое поведение хоз субъекта, которое он сознательно ставит в зависимость от поведения другого хоз субъекта.

Основной формой предупреждения злоупотреблений доминирующим положением является институт контроля за экономической концентрацией хоз субъектов. Есть также механизмы пресечения.

Задачей контроля экономической концентрации является недопущение возникновения или усиления доминирующего положения субъектов, группы лиц на рынке, если усиление доминирования может привести к ограничению/устранению конкуренции.

Процедуры контроля - согласование с ФАС ряда сделок и действий, предусмотренных главой 7 закона, при этом контроль может быть предварительным (рассмотрение ходатайств на совершение сделок) и последующим (уведомление ФАС о совершенных сделок и действий).

Есть исключения: в уведомительном порядке согласуются сделки и действия, совершаемые внутри одной группы лиц (так как совокупная доля не меняется), а также сделки, предусмотренные НПА Президента и Правительства - упрощенный уведомительный порядок согласования.

Критерии для согласования с ФАС:

1) действия, сделки (влияние на другую организацию или участие в качестве постоянно-действующего исполнительного органа);

2) совокупность экономических показателей лиц, участвующих в сделке:

• определенная в законе суммарная стоимость активов субъектов

• определенная в законе суммарная выручка таких лиц от реализации товаров

• факт нахождения хотя бы одного из участвующих лиц в реестре хоз субъектов, доля которых превышает 35 %

По общему правилу соответствие показателей участников сделок, действий хотя бы одному из указанных критериев является основанием для согласования с ФАС указанных сделок и действий.

Если данным критериям не соответствует, то нужно последующее уведомление, еще ниже - вообще не нужно согласование.

3) некоторые виды сделок:

• голосующие акции более 25% в совокупности; более 50%; более 75% - как только достигли нужно обращаться.

• доли в уставном капитале ООО более 1/3; 50%;2/3.

• имущество организации должно быть более 20% балансовой стоимости активов.

Ст.34 устанавливает последствия нарушения порядка согласования.

Особая форма публичной ответственности - принудительная реорганизация за систематическое осуществление монополистической деятельности (более 2 раз в течение 3 лет). Принудительное выделение или разделение КО или НКО, совершающих доходную деятельность. На практике практически не применяется.