87. Правовой режим национальных парков

Национальные парки – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, которые включают комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулирования туризма.

Особенности правового режима территорий национальных парков.

Конкретный национальный парк функционирует на основе положения, утверждаемого государственным органом, в ведении которого он находится, по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом России в области охраны природы.

Земля, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, являются федеральной собственностью и предоставляются в постоянное пользование паркам, которые являются некоммерческими организациями (т.е. юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли) и создаются в форме финансируемых за счет средств федерального бюджета природоохранных учреждений.

Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из этого могут быть выделены:

зона заповедного режима, в пределах которой любое хозяйственное и рекреационное использование территории запрещено;

особо охраняемая зона, в пределы которой допускается строго регулируемое посещение;

зона познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями национального парка;

рекреационная зона, предназначенная для отдыха;

зона охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

зона обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристического сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

зона хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется необходимая функциональная деятельность.

В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, разрешено выделять зоны традиционного экстенсивного природопользования, не разрушающего природную среду и не истощающего биологические ресурсы.

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в т.ч.:

разведка и разработка полезных ископаемых;

деятельность, влекущая нарушение почвенного покрова и геологических отложений;

деятельность, влекущая изменение гидрологического режима;

предоставление садоводческих и дачных участков;

строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, функционально не связанных с национальным парком;

рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловая охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с деятельностью национального парка;

организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий;

вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

С национальными парками согласуются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка и их охранных зон.