1. Понятие государственного аппарата.

а) Гос-ый аппарат предст-ет собой систему органов государства, с помощью кот-ых осущ-тся гос-ая власть, выполняются основные ф-ии гос-ва, достигаются стоящие перед ним на различных этапах его развития цели и задачи. б) совокупность органов и должностных лиц, представительной гос. власти, которые от имени государства и в его интересах участвуют в реализации ф-ий гос-ва. В основу создания и функц-ия гос-ого аппарата положен принцип единства и разделения государственной власти.

Единство – независимо каким органом осущ-ся гос-ая власть, независимо от его местоположения гарантируется и санкционируется всем гос-ом, осущ-ся от имени гос-ва. Гос-ная власть суверенна и обладает приоритетом в сравнении с другими видами власти. Разделение власти: 2 смысла: разделение управленческого труда и разделение компетенции.

3 направления: законодательная, исполнительная и судебная.

Разделение объема полномочий - разделение властных полномочий между одноуровневыми органами. Осуществляют контроль друг за другом.

Госуд-ый орган – создаваемый по воле государства обособленный функциональный институт, наделенный определенным объемом властных полномочий, осущ-щий от имени гос-ва правотворческую и правоприменительную деятельность.

2. Признаки государственного аппарата: -Формируется по воле государства с целью реализации целей и задач, стоящих перед гос – вом; -От имени гос-ва разрабатывает, принимает, наделяет юрид-ой силой правила поведения общезначимого, общеобязательного характера;-Обладает монополией на гос-ое принуждение;-В основу формирования и функ-ия гос. аппарата положен профессиональный принцип;-Гос. аппарат включает органы гос. власти и материальные придатки (армия, полиция, налоговая, таможенная служба), необходимые для обеспечения реализации государственно – властных предписаний.

Признаки государственных органов: - публично – правовой характер – гос-ый орган созд-я волевым реш-ем гос-ва, действует от имени государства, распространяет свое действие на всех субъектов. - нормативность – нормативному закреплению подлежит место в системе иерархии гос. органов, компетенция, порядок взаимодействия с др. гос. органами. - объективность – обладание спец.правомочиями, монополия государства на законотворчество, правосудие и гос. применение. Классификация гос-ых органов: - По способу образования: выборные и назначаемые. - По времени действия: постоянные и временные. - По функциональному назначению: законодательные, исполнительные, судебные, надзорно – контрольные.

3. Форм-ие и функц-е гос. аппарата. Формирование гос. аппарата осущ-ся путем создания органов гос. власти, деятельность которых непосред-но связана с реализацией ф-ий гос-ва (выборы и назначение). 4.Принципы функци-я гос. аппарата: Законность, демократизм, централизм, профессионализм, взаимная ответственность государства и общества и т.д.

В.23. Понятие органов государства, их классификация. Орган государства - это структурно обособленная часть государственного аппарата (механизма государства – некоторые считают понятия равнозначными) обладающая властными полномочиями и осуществляющая определенные задачи и функции государства. Исходя из этого определения: 1-ый признак – органы государства это определенные элементы, составные части государственного аппарата. 2-ой признак – это относительно самостоятельные обособленные части государственного аппарата, то есть каждый орган государства представляет собой определенную государственную организацию и занимает определенное место в структуре государственного аппарата. 3-ий признак – органы государства это такие элементы государственного аппарата, которые обладают определенными властными полномочиями – компетенцией (право того или иного органа государства решать определенные государственные и общественные вопросы). Органы государства наделяются компетенцией самим государством и компетенция государственных органов закрепляется в определенных нормативно-правовых актах. 4-ый признак – органы государства это такие части государственного аппарата, с помощью которых осуществляются задачи и функции государства. Вместе с тем не следует отождествлять функции государства и функции органов государства, так как каждый орган государства осуществляет часть либо одной функции, либо части нескольких функций. (+ признаки- образованы и действуют на основе правовых актов, имеют внутреннею строение, структуру и др.)

Классификация государственных органов. 1-ая - с учетом порядка образования (формирования) органы государства подразделяются на первичные и производные. Первичные формируются населением, то есть такие органы создаются непосредственно народом (Государственная дума). Вторичные (производные) - это органы которые формируются первичными органами или какими-либо производными органами. 2-ая классификация - с учетом сферы действия органы государства подразделяются на высшие и местные. Высшие действуют в масштабах всей страны или в масштабах субъекта федерации. Местные органы - это органы, которые действуют в пределах соответствующих административно-территориальных единиц. Как правило, территория всех государств подразделяется на определенные части, которые именуются административно-территориальными единицами. Существуют самые различные административно-территориальные единицы, имеющие самые различные названия. В РФ административно-территориальными единицами являются города, районы, поселки, села. В федеративных государствах данная классификация имеет несколько иной вид. В федеративных государствах органы государства по сфере действия подразделяются на высшие органы федерации (федеральные органы), высшие органы субъекта федерации и 3-я разновидность, местные. 3-ья классификация - с учетом принципа разделения властей органы государства (органы государственной власти) подразделяются на законодательные, исполнительные и судебные. К законодательным органам относятся высшие представительные органы государственной власти. Эти законодательные органы (парламент) принимают и издают законы. Исполнительные органы, это правительство, министерства, отделы – занимаются непосредственно управленческой деятельностью – исполнение законов. Судебные органы – различные суды, которые осуществляют правосудие посредством судопроизводства. Данная классификация является относительной, поскольку, не охватывает как правило всей системы государственных органов. В частности в РФ в эту классификацию не вписываются такие органы как – президент и прокуратура. По характеру компетенции гос. органы бывают общей компетенции и специальной компетенции.

-> К органам общей компетенции, например, можно от­нести правительство, поскольку оно решает широкий спектр вопросов. Правительство участвует в осуществ­лении всех функций государства.

-> К органам специальной компетенции можно отнес­ти министерства, которые осуществляют один вид дея­тельности, выполняют одну функцию государства, напри­мер, министерство юстиции.

По порядку осуществления компетенции можно выде­лить коллегиальные и единоначальные государственные органы.

-^ К коллегиальным органам относится парламент.

-^ К единоначальным органам относится президент.

По срокам полномочий выделяются постоянные и вре­менные органы государства.

« Постоянные органы государства создаются без ог­раничения срока действия.

« Временные органы создаются для выполнения крат­косрочных задач и для достижения краткосрочных целей.