- •Загальна частина
- •Глава 1. Поняття адміністративного процесуального права
- •Глава 2. Норми адміністративного процесуального права 53
- •Глава 3. Адміністративні процесуальні правовідносини 64
- •Глава 4. Суб'єкти і учасники адміністративного процесуального
- •Глава 6. Докази в адміністративному процесі 146
- •Глава 7. Процесуальні строки 159
- •Глава 8. Заходи процесуального примусу в адміністративному
- •Особлива частина розділ з
- •Глава 10. Провадження за зверненням громадян 223
- •Глава 11. Організація адміністративного судочинства
- •Глава 12. Підвідомчість та підсудність справ
- •Глава 13. Провадження в суді першої інстанції 291
- •Глава 14. Перегляд судових рішень 346
- •Глава 15. Виконання судових рішень у справах
- •Глава 16. Загальні положення провадження у справах про
- •Глава 17. Провадження в справах про адміністративні
- •Г лава 1
- •1.1. Соціальне призначення адміністративного процесуального права
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.3. Метод адміністративного процесуального права
- •Глава 1
- •1.4. Принципи адміністративного процесуального права та адміністративного процесу
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.5. Система адміністративного процесуального права
- •Глава 1
- •1.6. Взаємодія адміністративного процесуального права з іншими галузями права
- •Глава 1
- •1.7. Адміністративне процесуальне право як самостійна галузь у системі права України
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.2. Джерела адміністративного процесуального права
- •Глава 2
- •Глава 2
- •3.1. Поняття та основні риси адміністративних : ' процесуальних правовідносин
- •3.2. Структура адміністративних процесуальних відносин
- •Глава 3
- •3.3. Види адміністративних процесуальних відносин
- •Глава 4
- •4.1. Поняття і класифікація суб'єктів адміністративного процесуального права
- •Глава 4
- •4.3. Особи, які обстоюють в адміністративному процесі особисті права та законні інтереси
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.4. Особи, які представляють та захищають інтереси інших осіб
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Провадженням
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Г лава 5
- •5.1. Поняття та особливості адміністративного процесу
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.2. Структура адміністративного процесу
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.3. Адміністративні провадження та їх види
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.4. Стадії адміністративних проваджень
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.5. Адміністративні процедури
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.6. Адміністративна юрисдикція
- •Глава 5 -ч
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.7. Адміністративна юстиція (судочинство)
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава6 Докази в адміністративному процесі
- •6.1. Поняття адміністративного процесуального доказування
- •Глава 6
- •6.2. Джерела доказів у адміністративному процесі
- •Глава 6
- •6.3. Дослідження та оцінка доказів у адміністративному процесі
- •Глава 6
- •6.4. Класифікація доказів. Заходи забезпечення доказів та адміністративних проваджень
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 7 Процесуальні строки
- •7.1. Поняття процесуальних строків та їх значення в адміністративному процесі
- •Глава 7
- •Глава 7
- •7.2. Види процесуальних строків . Та їх характеристика
- •Глава 7
- •Глава 7
- •4. Строки оскарження постанов у справі та перегляду справи.
- •5. Строки виконання постанов у справі.
- •Глава 7
- •Глава 8
- •8.1. Поняття заходів процесуального примусу
- •Глава 8
- •8.2. Види заходів процесуального примусу та їх характеристика
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Г лава 9
- •9.1. Поняття, зміст та структура проваджень у сфері управління
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •9.3. Адміністративні провадження за ініціативою органу владних повноважень
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •10.1. Правові основи провадження за зверненням громадян
- •Глава 10
- •10.2. Види звернень громадян, їх характеристико та особливості проваджень
- •Глава 10
- •10.3. Вимоги до звернення громадян
- •Глава 10
- •10.4. Учасники адміністративних проваджень за зверненням громадян
- •Глава 10
- •10.5. Стадії та структура провадження за зверненням громадян
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •10.6. Діловодство за зверненням громадян
- •Глава 10
- •Г лава 11
- •11.1. Розвиток адміністративного судочинства (юстиції) в Україні
- •Глава 11
- •11.2. Поняття, завдання та мета адміністративного судочинства
- •Глава 11
- •Глава 11
- •Глава 11
- •11.3. Система та повноваження адміністративних судів
- •Глава 11
- •Глава 11
- •11.4. Склад суду та відводи
- •Глава 11
- •11.5. Судові виклики та повідомлення
- •Глава 11
- •11.6. Фіксування адміністративного процесу
- •Глава 11
- •Глава 11
- •Глава 11
- •Глава 12
- •12.1. Підвідомчість адміністративних справ
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •12.2. Поняття підсудності адміністративних справ
- •12.3. Предметна підсудність адміністративних справ .
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12 - . -
- •12.5. Інстанційна підсудність адміністративних справ
- •Глава 12
- •12.6. Підсудність за зв'язком вимог
- •12.7. Наслідки порушення правил підсудності
- •Глава 12
- •Розділ 5
- •Глава 13
- •13.1. Звернення до адміністративного суду та відкриття провадження в адміністративній справі
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •13.2. Підготовче провадження
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •13.3. Судовий розгляд справи '
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •13.5. Особливості провадження в окремих категоріях адміністративних справ
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 14
- •14.1. Способи забезпечення законності та обґрунтованості судових рішень
- •14.2. Перегляд судових рішень в апеляційному порядку. Апеляційне провадження
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •14.3. Перегляд судових рішень у касаційному порядку. Касаційне провадження
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •14.4. Перегляд судових рішень за винятковими обставинами
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •14.5. Перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами т
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 15
- •15.1. Види судових рішень та набрання ними законної сили
- •Глава 15
- •Глава 15
- •Глава 15
- •15.2. Поняття та зміст виконання судових рішень
- •Глава 15
- •Глава 15
- •Глава 15
- •15.3. Порядок виконання судових рішень
- •Глава 15
- •15.4. Відповідальність за невиконання : судових рішень
- •Глава 15
- •16.1. Загальна характеристика провадження у справах про адміністративні правопорушення
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •16.2. Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •16.3. Права та обов'язки осіб, які беруть участь
- •Глава 16
- •Глава 16
- •16.4. Органи (посадові особи), які розглядають справи про адміністративні правопорушення
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •16.5. Підвідомчість справ . ,;,
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •17.1. Завдання та принципи провадження в справах про адміністративні правопорушення
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •17.2. Відкриття справи про адміністративне правопорушення
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •17.3. Розгляд справи про адміністративне правопорушення
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •17.5. Перегляд постанови у справі про адміністративне правопорушенню
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •17.6. Виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Загальна частина
- •Тема 1. Поняття адміністративного процесуального права України
- •Тема 2. Норми адміністративного процесуального права
- •Тема 3. Адміністративні процесуальні правовідносини
- •Тема 4. Суб'єкти і учасники адміністративного процесуального права
- •Розділ 2. Адміністративний процес та адміністративні провадження
- •Тема 5. Сутність адміністративного процесу та його зміст
- •Тема 6. Докази в адміністративному процесі
- •Тема 7. Процесуальні строки
- •Тема 8. Заходи процесуального примусу . Ь в адміністративному процесі
- •Особлива частина
- •Управлінської діяльності
- •Тема 9. Провадження в сфері управління
- •Тема 10. Провадження за зверненнями громадян
- •Тема 11. Організація адміністративного судочинства в Україні
- •Тема 12. Підвідомчість та підсудність справ адміністративному суду
- •Тема 13. Провадження в суді першої інстанції
- •Тема 14. Перегляд судових рішень
- •Тема 15. Виконання судових рішень у справах адміністративного судочинства
- •Тема 16. Загальні положення провадження в справах про адміністративні правопорушення
- •Тема 17. Провадження в справах про адміністративні правопорушення
Глава 1
Римський Статут1, то такий договір або його частина не підлягають застосуванню в Україні,
Юридичний зміст цього принципу полягає в імплементації світових правових цінностей, досягнутих людством, у правову тканину України.
Всі принципи тісно пов'язані між собою, постійно взаємодіють, але кожний із них зберігає свою власну цінність для побудови і перебігу процесу, свій юридичний зміст. Будучи у тісній взаємодії, взаємозв'язку, одні принципи сприяють здійсненню інших, але це не означає, що одні принципи підкоряються іншим, що існують принципи які є тільки гарантіями здійснення інших принципів, а тим більше — такими, що випливають із інших принципів2. Отже, може йтися не про просту сукупність, а про систему принципів адміністративного процесуального права, до якої, як зазначалося вище, входять й адміністративно-процесуальні принципи.
Принципи адміністративного процесу, на яких базується процесуальна діяльність суддів, органів (посадових осіб), уповноважених розглядати і вирішувати індивідуальні адміністративні справи, за визначенням В. К. Колпакова, являють собою позитивні закономірності, пізнані наукою і практикою, закріплені у правових нормах, або є узагальненням діючих у державі юридичних правил3.
В юридичній літературі є різноманітні підходи до класифікації процесуальних принципів. Так, деякі автори виділяють загальні, міжгалузеві та галузеві принципи4, інші такого поділу взагалі не роблять5, ще інші автори поділяють їх на конститу-
1 Див.: Вісник Конституційного Суду України. — 2001. — № 4. — С. 35-44.
2 Михеєнко М. М. Проблеми розвитку кримінального процесу в Ук раїні: Вибрані твори. — К.: Юрінком Інтер, 1999. — С. 225.
3 Колпаков В. К. Адміністративно-деліктний правовий феномен: Мо нографія. — К.: Юрінком Інтер, 2004. — С. 394.
* Кузьменко О. В. Теоретичні засади адміністративного процесу: Монографія. — К.: Атіка, 2005. — С. 147—155; Чорнооченко С. І. Цивільний процес України: Навч. посібник. — К.: Центр навч. літератури, 2004. — С. 29; Коваленко Є. Г. Кримінальний процес України: Навч. посібник. — К.: Юрінком Інтер, 2003. — С. 47.
5 Адміністративне право України: Підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Га-ращук, О. В. Дьяченко та ін.; За ред. Ю. П. Битяка. — К.: Юрінком Інтер, 2005. — С. 207—209; Бандурка О. М., Тищенко М. М. Адміністративний процес: Підручник для вищих навч. закладів. — Рос. мовою. — К.: Літера ЛТД, 2001. — С. 33—37; Колпаков В. К., Кузьменко О. В. Адміністративне право України: Підручник. — К.: Юрінком Інтер, 2003. — С. 272—274.
32
ПОНЯТТЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА УКРАЇНИ
ційні та інші принципи1. Отже, як бачимо, в юридичній літературі дослідженню процесуальних принципів приділена значна увага, оскільки вони закріплені в законі та відображають панівні в державі політичні, соціальні і правові ідеї побудови адміністративного процесу.
На нашу думку, оскільки кожний адміністративно-процесуальний принцип має свою власну цінність, є самостійним юридичним утворенням, то особливої потреби в класифікації їх за якісними відмінностями немає. Достатньо було б обмежитися суто кількісною їх характеристикою. Однак різноманітність проваджень у адміністративному процесі обумовлює й наявність принципів, які підкреслюють певні особливості адміністративного провадження та впливають на побудову адміністративно-процесуальної форми (режиму). Наприклад, не у всіх провадженнях можуть застосовуватися принципи безоплатності адміністративних проваджень, швидкості та економічності розгляду справи, добровільності звернення громадян до органів, уповноважених розглядати адміністративні справи, етичності у стосунках, підконтрольності тощо.
Отже, з метою більш повного пізнання наукою системи принципів доцільніше розглядати їх через призму завдань, які вони виконують для забезпечення здійснення адміністративно-процесуальної діяльності, тобто за предметом правового регулювання. Усі принципи за такими ознаками умовно можна поділити на: функціональні та організаційні.
До функціональних належать принципи, які визначають спрямованість адміністративного процесу, форму і зміст його інститутів. Це принципи: законності; гласності; об'єктивної істини; перегляду рішень органу, уповноваженого розглядати адміністративні справи; обов'язковість виконання прийнятого рішення та ін.
Принцип законності є найважливішим принципом адміністративного процесу, характеризується неухильним виконанням, дотриманням усіма учасниками суспільних відносин вимог нормативно-правових актів. Законність як стан (режим) суспільства передбачає: а) наявність досконалого законодавства; б) повне і неухильне виконання нормативних актів державними органами, посадовими особами, організаціями та громадянами за біблейським правилом «гріх є беззаконіє»; в) верховенство
1 Михеєнко М. М. Проблеми розвитку кримінального процесу в Україні: Вибрані твори. — К.: Юрінком Інтер, 1999. — С. 224—225.
33
2 8-357