12. Система права, основные ее элементы.

ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И ОСНОВНЫЕ

ПРИЗНАКИ СИСТЕМЫ ПРАВА

Система как философское понятие -- это некое целостное явле-ние, состоящее из частей (элементов), взаимосвязанных и взаимодей-ствующих между собой. Как целое невозможно без его составляющих, так и отдельные составляющие не могут выполнять самостоятельные функции вне системы.

Система права формируется и функционирует на основе общих объективных закономерностей. Это сложное и развивающееся социаль-ное явление, которое отражает и закрепляет в нормативной форме зако-номерности общественной жизни.

Право как система характеризуется следующими признаками:

Во-первых, право -- это органически целое правовое явление, а не случайный набор правовых норм. Система права характеризуется объективностью. Она не может создаваться по субъективному усмотре-нию людей, поскольку обусловлена реально существующей системой общественных отношений. Право, с одной стороны, отражает в специ-фической форме эту систему отношений, а с другой стороны, оказывает на нее регулирующее воздействие. Если право в своих нормах неадек-ватно отражает потребности общественной жизни, то оно становится тормозом общественного прогресса. Так называемые «мертвые» законы или нормы являются результатом произвольного правотворчества, не учитывающего или не познавшего объективных потребностей обще-ственной жизни.

Для системы права характерны единство и взаимосвязь норм, ее со-ставляющих. Они не могут функционировать изолированно. Их регули-рующая сила состоит во взаимосогласованности и общей целенаправленности. Любой структурный элемент, извлеченный из системы права, лишается системных функций, а, следовательно, и социальной значимости. [4, с. 289]

Во-вторых, система права -- это многообразное правовое яв-ление, включающее неодинаковые по своему содержанию и объему структурные элементы. Будучи цельным образованием, система права в то же время подразделяется на нормы права, институты права, под-отрасли и отрасли права. Такое деление объясняется большим разнооб-разием общественных отношений, которые отражает и регулирует си-стема права.

Норма права регулирует типовое общественное отношение, об-разуя первичный элемент системы права, а из различных сочетаний правовых норм складываются другие ее элементы: институты права, подотрасли и отрасли права, -- которые регулируют более сложные по структуре группы общественных отношений.

Таким образом, система права -- это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности действующих в госу-дарстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относитель-но самостоятельные части.

СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ ПРАВА

Как уже отмечалось, система права носит объективный характер. Будучи отражением реально существующей системы общественных от-ношений, право подразделяется на определенные части в зависимости от конкретного содержания тех общественных отношений, которые регулируются нормами права. По своему содержанию общественные отношения могут быть имущественными, финансовыми, земельными, трудовыми, семейными и другими. Каждый вид данных отношений регулируется строго определенной группой правовых норм, которые от-ражают их характерные особенности и конкретную социальную на-правленность. Таким образом, системность общественных отношений придает системные свойства праву, обусловливает его структурное по-строение.

Основным элементом системы права является отрасль права. Это наиболее широкое объединение правовых норм, регулирующих все раз-нообразие определенного вида общественных отношений. В отличие от других структурных элементов системы права отрасль, не порывая си-стемной связи, обладает относительной автономией: способна к само-стоятельному функционированию в общей системе права.

Приоритетное положение отрасли в системе права определяется тем, что она отражает и регулирует наиболее важные, относительно обособленные группы общественных отношений, играющие существен-ную роль в организации общественной жизни.

Отрасль права -- это относительно самостоятельное подразделе-ние системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих каче-ственно специфический вид общественных отношений. Так, нормы пра-ва, регулирующие земельные отношения, образуют отрасль земельного права; совокупность норм, которые определяют характер финансовых отношений в государстве, составляют отрасль финансового права. В свою очередь отрасль права подразделяется на отдельные взаимосвя-занные элементы, которые называются институтами права. Такая внутриотраслевая группировка правовых норм обусловлена характер-ными особенностями различных отношений определенного вида.

Правовой институт -- это обособленный комплекс правовых норм, являющихся специфической частью отрасли права и регулирующих раз-новидность определенного вида общественных отношений. В отличие от отраслей права правовой институт объединяет нормы, которые регули-руют лишь часть отношений определенного вида. Эти нормы действуют в составе отрасли права, хотя и отличаются от других отраслевых норм некоторым своеобразием.

Правовой институт -- первичное самостоятельное структурное подразделение отрасли. Правовые нормы образуют отрасль не непо-средственно, а через институты. Если система права складывается из отраслей, то сами отрасли состоят из правовых институтов. Так, от-расль конституционного права включает «институт гражданства», «институт избирательного права» и другие. В составе отрасли граждан-ского права имеются правовые институты «купли-продажи», «найма, жилого помещения», «комиссии», «дарения». [4, с. 294]

Родственные институты одной и той же отрасли права в своей совокупности образуют подотрасль права. Нормы подотрасли права регу-лируют группы близких отношений, определенного вида. Например, «обязательственное право» в составе отрасли гражданского права объединяет целый ряд правовых институтов (поставки, мены, подряда, го-сударственного страхования и другие). Подотраслью уголовного права является военно-уголовное право, которое объединяет нормы, пред-усматривающие ответственность за воинские преступления. Данная подотрасль включает следующие уголовно-правовые институты: «преступления против порядков подчиненности», «преступления против порядка прохождения воинской службы» и другие.

Таким образом, система права состоит из отраслей, включающих подотрасли права и правовые институты.

Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли:

1. Государственное (конституционное) право -- это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия.

2. Административное право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно- распорядительной деятельности органов государства.

3. Финансовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности.

4. Земельное право регулирует общественные отношения в облас-ти использования и охраны земли, ее недр, вод, лесов, что является материальной основой жизнеобеспечения человеческого общества.

5. Гражданское право -- наиболее объемная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Нормы гражданского пра-ва закрепляют и охраняют различные формы собственности, определя-ют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, регламентируют отношения, связанные с созданием произведений искусства, литературы и т. д. Гражданским правом охраняются и такие личные неимущественные пpава, как честь и достоинство гражданина или организаций.

6. Трудовое право -- это отрасль права, регулирующая обще-ственные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нор-мы трудового права определяют, например, условия приема на работу, устанавливают рабочее время и время отдыха, правила безопасности условий труда.

7. Семейное право -- отрасль права, которая регулирует брачно-семейные отношения. Ее нормы устанавливают условия и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родите-лей и детей по отношению друг к другу.

8. Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров. Нормы гражданско-процессуального права определяют цели, задачи, права и обязанности суда при осуществлении правосу-дия; закрепляют правовое положение участников гражданского процес-са; регламентируют ход судебного разбирательства; порядок вынесе-ния и обжалования судебного решения.

9. Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является пре-ступным и какое наказание за его совершение применяется. Нормы уго-ловного права определяют понятие преступления; устанавливают круг преступлений, виды и размеры наказания за преступное поведение и другое.

10. Уголовно-процессуальное право объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам. Нормы данной отрасли регулируют деятельность органов дознания предварительного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства и при разрешении уголовных дел. [4, с. 294]

11. Исправительно-трудовое право регулирует отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания и связанные с исправительно-трудовым воздействием. Нормы этой отрасли устанавливают порядок отбытия осужденными назначенной им меры уголовного наказания, а также регламентируют деятельность по исправлению осужденных при отбытии наказания.

Система права, как и общественная жизнь, находится в постоянном изменении и развитии. С возникновением новых, более прогрессив-ных отношений, требующих правового регулирования, она пополняется новыми нормами, институтами, отраслями, становится более совершен-ной и эффективной.