Общественные организации

История российских общественных институтов отсчитывается с 1765 г. – с создания Вольного Экономического Общества. До Октября 1917 г. шло поступательное развитие сектора негосударственных организаций как элемента формирования гражданского общества. Закон об обществах и союзах от 12 апреля 1917 г. давал право всем гражданам без исключения и специального разрешения образовывать общества в целях, не противным уголовным законам. Хотя постановление правительства от 19 июня требовало регистрации обществ в окружных судах, но на практике это игнорировалось. Это объясняется, прежде всего, тем, что в 1917 г. господствующее место в общественной жизни заняли политические организации.

Октябрь 1917 г. стал очередным важным рубежом в развитии российских негосударственных организаций: в ноябре-декабре прекратили свою деятельность и распались многие дореволюционные организации. Совнарком ввел ограничения на общественную деятельность. Так, в соответствии с Инструкцией НКВД РСФСР «О правах и обязанностях Советов» от 24 декабря 1917 г. местные органы власти получили право распускать те общества, которые поощряли сопротивление новому режиму или призывали к его свержению. На этом основании была запрещена деятельность партии кадетов, офицерских и предпринимательских союзов и др. Декретом от 17 января 1918 г. были ликвидированы Земский и Городской Союзы. В августе 1918 г. решением Наркомюста подлежали закрытию все религиозные и благотворительные организации. По Постановлению ВЦИК в декабре 1918 г. был распущен Всероссийский учительский союз, а в 1919 г. II съезд коммунистического союза молодежи постановил закрыть все прежние молодежные организации, включая скаутов.¹ Однако в хаосе Гражданской войны 1918-1920 гг. и в отсутствии законодательства об общественных организациях большое число обществ продолжало свою деятельность без регистрации.

20-е годы нередко называют «золотым веком» советской общественности, так как:

а) сохранились многие дореволюционные организации, прежде всего, научные, творческие и культурно-просветительные;

б) появились совершено новые – в области изобретательства, научной организации труда и популяризации знаний;

в) возникло большое количество национальных организаций – ассирийцев, цыган, евреев, татов и т.п.;

г) действовали такие общественно-политические объединения, как комсомол и пионерская организация, и профессиональные союзы;

д) возник новый тип – массовые организации (Союз воинствующих безбожников, Общество «Долой неграмотность» и др.;

е) на территории страны работали и международные организации – МОПР, ВОКС, МЕЖРАБПОМ и пр.

Классификация общественных организаций, действовавших в рсфср в 1920-е годы*

1. Профессиональные союзы;

2. Кооперативные объединения: потребительская, промысловая, сельскохозяйственная, кредитная, инвалидная и жилищно-страховая кооперация;

3. Молодежные организации: РКСМ (1918-1924), РЛКСМ (1924-1926), ВЛКСМ с 1926 г.; Детская коммунистическая организация имени В.И. Ленина с 1924 г.

4. Научные общества: Русское техническое общество (1866-1929), Всероссийская ассоциация физиков (1919-1931), Всероссийская ассоциация инженеров ВАИ (1918-1929), Всесоюзная ассоциация работников науки и техники для содействия социалистическому строительству в СССР ВАРНИТСО (1927-1938); Общество истории и древностей российских (1804-1929), Общество историков-марксистов (1925-1932);

5. Культурно-просветительные общества: Общество поощрения художеств и популяризации художественных знаний (1820-1929), Союз эсперантистов советских стран (1920-1932); Всесоюзное общество политкаторжан и ссыльнопоселенцев (1924-1935); Союз воинствующих безбожников (1924-1947), Общество «Долой неграмотность» (1923-1936);

6. Творческие объединения: Всероссийский совет пролетарских культурно-просветительных организаций «Пролеткульт» (1917-1932), Всероссийский союз писателей (1918-1932); Товарищество передвижных художественных выставок (1863-1923), Ассоциация художников революционной России АХРР (1922-1928), Российская ассоциация пролетарских музыкантов (1923-1932), Русское театральное общество РТО (1877-1929)

7. Национальные общества;

8. Общества помощи и взаимопомощи: Российское общество Красного Креста РОКК (1879-1925), Союз обществ Красного Креста с 1925 г.; Московский политический Красный Крест (1918-1922); Общество «Руки прочь от Китая!» (1924-1927); Общество «Друг детей» (1923-1935);

9. Оборонно-спортивные общества и союзы: Российское общество туристов (1895-1929), Всесоюзное общество пролетарского туризма и экскурсий ОПТЭ (1924-1936); Общество друзей радио ОДР (1925-1934), Союз обществ друзей обороны и авиационно-химического строительства ОСОАВИАХИМ СССР (1927-1948);

10. Международные организации: Коммунистический интернационал молодежи (1919-1943), Советская секция Международной организации помощи борцам революции МОПР (1922-1947), Организация Международной рабочей помощи МЕЖРАБПОМ (1921-1935), Всесоюзное общество культурных связей с заграницей ВОКС (1925-1958);

11. Прочие общества: Общество чистильщиков обуви в Петрограде; Общество ломовых извозчиков в Москве.

________________________

* Сам термин «общественные организации» официально был закреплен только в Конституции СССР 1936 г., а до этого употреблялись понятия «общества и союзы, не преследующие целей извлечения прибыли», «добровольные общества трудящихся» или «массовые организации». Кроме того, уставы профсоюзов и комсомола не подлежали утверждению в государственных органах, а сами организации были освобождены от регистрации в НКВД. В законодательстве особо оговаривалось исключительное положение таких массовых организаций, как МОПР, ОСОАВИАХИМ, Обществ «Долой неграмотность» и «Друг детей», а также спортивных обществ, которые находились под руководством партийных и профсоюзных органов.