Правовое регулирование рекламной деятельности.

Важнейшим нормативным документом, который регулирует отношение, возникающие в процессе рекламной деятельности является федеральный закон о рекламе «О рекламе». Применяется к отношением в сфере рекламирования не зависимо от места производства рекламы, если ее распространение осуществаляется на территории РФ. Реклама может распространятся в устной или письменной форме, с помощью изображения и т.д., но с ограничениями, предусмотренными законом.

Субъектами рекламных отношений являются рекламодатель, реклама производитель, реклама распространитель и потребитель рекламы.

Реклама – информация, распространённая любым способом, в любой форме, и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, а также на формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Реклама датель – изготовитель или продавец товара, либо иное лицо, определившение объект рекламирование или содержание рекламы.

Реклама производитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения формы в виде рекламы.

Реклама рапространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме с использованием любых средств.

Потребитель – лица, для которых осуществляется рекламирование. Отношение, складывающиеся между субъектами при производстве, размещении, распространении рекламы, регулируются договором, в соответствии с требованиями ФЗ «О Рекламе».

Действующий закон определяет требование, определяемое к рекламе.

1. Реклама должна быть добросовестной

К недобросовестной в соответствии с законом относится реклама, содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара с теми товарами, которые находятся в обороте и произведены другими изготовителями. Небросовестной ялвляется реклама, которая порочит честь достоинство, дловую репутацию лица, в том числе конкурентаи тд.

2. Реклама должна быть достоверной.

Недоставерная -содержит несоответствущие действительности сведения. См п.3 ст. 5

3. Реклама должна быть этичной. Она не должна осуществляется с применением бранных слов, оскорбительных образов, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста и т.д.

4. Реклама не должна быть скрытой. Скрытая реклама оказывает не контролируемой воздействие на сознание потребителей.

5. Реклама не должна представлять опасность для потребителей, т.е. побуждать к совершению противоправных действий, призывать к насилию или жестокости, иметь сходство с дорожными знаками или иными образом угрожать движению транспорта.

6. Не допускается размещение рекламы в учебниках , предназначенных для детей школьного возраста, а так же в дневниках и тетрадях для школьников.

7. Запрещается реклама, злоупотребляющая доверием и недостатком опыта несовершеннолетних.

8. В рекламе запрещается демонстрировать несовершеннолетних в опасных ситуациях.

9. Запрещается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами гос. Власти или органами местного самоуправления, либо их должностными лицами.

11. Существуют определенные виды товаров, реклама которых запрещена (наркотических средств, психотропных веществ, взрывчатых веществ, за исклчением перотехнических изделий). Товары, подлежащие обязательной сертификации или иному обязательному подтверждении соответствияне могут быть объектом рекламы в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения соответствия ст7.

В соответствии с п.3 ст. 14 закона о рекламе общая продолжительность распространяемой в теле-программах рекламы не должна превышать 15% времени вещания в течении часа.

Особые требования предъявляются к наружной рекламе и установке рекламных конструкций. Предусмотрен специальный порядок заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельной участке, зданий или ином недвижимом имуществе, находящейся в государственной или муниципальной собственности. Такие договоры заключаются на основе торгов, проводимых в форме аукциона или конкурса. Если земельный участок, здание или иное недвижимое имущество, которму присоеденяется рекламная конструкий находится в частной собственности, то установка или эксплуатация рекламной конструкции осуществляется на основании договора с собственником земельного участка, зданий и т.д. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку, выдаваемого органом местного самоуправления, муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на территории которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Основания для отказа в выдаче разрешения также предусмотрены законом. Например, не соответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану. Основанием для отказа может послужить нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, поселения или городского округа. П.14, ст19. Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован в суд в течении 3-х месяцев. Размещение рекламы на транспортном средстве осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом.

Использование транспортных средств в качетстве подвижных рекламных средств запрещено. Закон предусматривает и иные ограничения. П. 3-5 ст.20.

ФЗ о рекламе устанавливает особенности рекламы отдельных видов реклмы (алкогольной продукции, табака, табачной изделий, лекарственных средств, продукции военного назнаения и т.д.). Особые требования предъявляются к рекламе финансовых услуг, ценных бумаг и пр.

Государственное регулирование рекламной деятельности можно подразделить на 2 вида: нормативное регулирование и организационное.

Нормативное – осуществляется путем принятия соответствующих правовых актов, закрепляющих правила проведения рекламной деятельности. Организационное регулирование осущствляется компетентными государственными органами. На сегодняшний день контроль за соблюдением законодательства о рекламе возложен на федеральную антимонопольную службу.

Антимонопольный орган в пределах предоставленных ему полномочий, во-первых предупреждает, выявляет и пресекает нарушения, во-вторых, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Антимпонопольный орган в праве выдать обязательные предписания о устранении нарушений. Он также в праве обращаться в суд с иском о запрете распространении конкретной рекламы, с иском о обпровержении недостоверной рекламы и т.д.

Нарушения законодательства о рекламе влечет за собой гражданско-правовую и административную ответственность. Согласно положению ст. 38 закона лица, права которых нарушены в результате рапространения ненадлежащей рекламы в праве обращаться в суд с исковыми заявлениями. Иски могут быть направлены на возмещение убытков, включая упущенныю выгоду, на возмещения вреда, причиненного здоровью лиц или имуществу организаций и граждан.

Могут быть заявлены требования о компенсации морального вреда об опровержении рекламы и т.д.

Рекламодатели, реклама распространители и рекламапроизводители несут административную ответственность за нарушение законодательства о рекламе. Она выражается во взыскании штрафов в федеральный бюджет и бюджет субъекта россии. Например, незаконная реклама наркотических средств влечет за собой наложение штрафа на граждан от 2 до 2,5 тыс.р. с конфискацией продукции, на ИП от 4-5 т.р. на юридическое лицо от 40-50 т.р.