5. Влияние миграционной политики на формирование доходов населения.

Миграционная политика в большинстве развитых стран является одним из важнейших направлений регулирования экономики. Ее важность определяется законами рынка. Дело в том, что мигранты «привозят с собой свою рабочую силу». Эта рабочая сила такой же фактор производства как и капитал. Два эти фактора определяют потенциал экономического роста. Именно поэтому миграция труда, как и капитала является важнейшим плюсом международного сотрудничества. Труд иностранцев активно используют все развитые государства. Главными из них сегодня являются США, Германия, Великобритания, Франция.

С помощью миграционной политики эти государства повышают не только количественные показатели экономики, как то ВВП, но и качественные. Сегодня лидеры развиваются в духе постиндустриальной экономики. Это означает, что приоритет отдается видам экономической деятельности, создающим блага с высокой добавленной стоимостью. Такими видами деятельности (отраслевое деление сегодня не используется) стали финансы, услуги, био- и медицинские технологии, IT-технологии, связь, и т.д. Такие сферы требуют работников с высокой квалификацией. С другой стороны быть таким работником очень выгодно. Это в первую очередь означает высокую оплату труда и общее материальное благополучие. Таким образом, совпадают две основные экономические тенденции – качественное развитие производства и повышение благосостояния работников.

Однако, жизнь устроена так, что полностью отказаться от непопулярных профессий невозможно. Сегодня в сфере услуг на Западе создается львиная доля ВВП, однако остается и доля реального сектора. Она тоже приличная – 30-40%. Эта доля постепенно сокращается за счет миграции капитала, например, вывода крупных заводов и фабрик в развивающиеся страны. В этих странах дешевая рабочая сила, плюс не надо осуществлять социальные затраты, создавать социальную инфраструктуру. Пусть этим занимаются местные правительства. Это новый колониализм. В метрополии (Развитой стране – которой принадлежат такие заводы) остается головной офис такой транснациональной компании. В этом офисе и работают отечественные высококвалифицированные работники. Постепенно большая часть экономики составляется из таких офисов, банков и прочих контор с трудом «белых воротничков». Однако их тоже должен кто-то обслуживать. Нужны грузчики, уборщики, официанты, строители, и прочие лица физического руда. Именно такие работники и привлекаются из-за рубежа. Да, привлекаются и высокоинтеллектуальные мигранты, однако это единицы в общем объеме привлекаемой рабочей силы. Управление такой миграцией становится неотъемлемой частью экономической политики. О такой важности говорит актуальность, более того, острота принимаемых законов о миграции.

Эти законы имеют две важные цели: с одной стороны максимизировать эффект эксплуатации труда приезжих, с другой стороны не подорвать их доверие к данной стране. Иными совами большинство таких законов решают проблему: как взять от приезжих максимум, не обидев их.

В подтверждение таких слов можно проанализировать миграционную политику любой развитой страны, будь то США или маленькая Ирландия. В любой такой стране большое внимание уделяется международному имиджу. Классический пример – Голливуд. Голливуд – это картинка США. Эта страна грез. Но больше всего это реклама страны. Она призвана формировать притягательный образ США в глазах остального мира, и эта реклама работает. В США по разным оценкам трудятся до 20 млн. приезжих мигрантов. Такое же положение в Германии, там при численности населения в 80 млн. работает до 5 млн. приезжих.

С другой стороны в этих странах фактически очень трудно получить гражданство, что бы стать своего рода полноценным работником, что бы влиться в общее благосостояние. В США надо 5 лет ждать гринкарту, в Ирландии гражданства, то же самое в Германии, Франции. Правительства таких стран всячески мешают приезжим адаптироваться и это объективный процесс. Эти страны демократичные, а это означает, что в первую очередь они обеспечивают благами своих местных аборигенов, т.к. именно местные определяют систему власти в стране, и это от них зависит правительство. Именно поэтому иностранцы чувствуют в этих странах себя неполноценными. Они лишены возможности часто менять работу (некоторые напрямую привязываются к работодателю), их рабочая сила во многом занижается в оплате и т.д. Это система эксплуатации труда. Это объективная система, да и почему должно быть по-другому?

Подобная политика, к сожалению, не имеет такого же успеха в России. Миграция в страну происходит во многом хаотично, бесконтрольно. Выражением хаотичности, во-первых, является полная незащищенность мигрантов. Такой факт очевиден. С одной стороны приезжие наделяются такими же экономическими правами, как и местные жители, в том числе и защитой уголовного и административного кодекса, с другой просто не создана система, которая поможет им воспользоваться этими правами.

Во-вторых, здесь нет системы управления «карьерой» приезжего. Фактически, российское гражданство может получить кто угодно, и тут же составить конкуренцию местным работникам. Проблема общего управления еще усиливается и уровнем благосостояния россиян. Это не высокий уровень, а постиндустриальное общество формируется пока только в Москве, вот и получается, что мигранты годны не только на черновую, но и на квалифицированную по меркам России работу. Именно поэтому нагнетается социальная напряженность.

В-третьих, мигранты сами выбирают привлекательные для них регионы проживания и виды экономической деятельности. Это лишает возможности регулировать с помощью их труда наиболее проблемные отрасли экономики России, решать региональные диспропорции.

В-четвертых, нет системы отбора мигрантов, и сюда в страну приезжает кто угодно. Это могут быть законопослушные работники, а могут быть и террористы! Кроме того, отсутствие такой системы лишает возможности регулировать профессиональный состав приезжих. Так, если стране нужно больше рабочих автопрома, то Правительство РФ не может их привлечь, т.к. таких рабочих вытесняют приезжие строители.

В то время как проблема миграционной политики далека от разрешения, страна буквально задыхается от нехватки рабочих рук. Именно рабочих рук. Сегодня вся траектория развития общества ведет к тому, что рабочих в стране просто не останется. Молодежь сегодня мечтает работать в банках, на телевидении, на худой конец простыми менеджерами по управлению чем-нибудь, но главное не работать физически. Это правильно, и так в любой развитой стране. Но в такой любой развитой стране есть правильная миграционная политика, а в России ее пока нет.

По оценкам разных экспертов к 2020 году при нынешних темпах роста в России образуется дефицит рабочих рук в 40 млн. человек¹⁶. Что тогда будет представлять собой страна? Уже сегодня россиян всего 140 млн. и эта цифра сокращается ежегодно на 700-900 тыс. Таким образом, формируется ущербная экономика, не способная к самостоятельному существованию.

Проблемы формируются не только на рынке труда, но и в финансовой сфере. Например, только в 2007 году мигранты отправили из России до 12 млрд. долл. При этом общая численность мигрантов составляет до 12 млн. чел. В Россию же, выезжающие на заработки в Западную Европу граждане прислали всего 4 млрд. долл., при их общей численности 10-11 млн. чел. Фактически рынок труда – место утечки капитала. Она пока не заметна в виду общего притока кредитов (их часто и называют прямыми инвестициями в Россию).

Таким образом, успех экономической политики России определяется не только в сфере бюджетного менеджмента, регулирования зарплаты, регулирования сырьевых отраслей, но и в сфере миграции. Возникшие здесь проблемы надо решить и для их решения есть хорошее подспорье иностранного опыта. Грамотная миграционная политика позволит сбалансировано развиваться экономике относительно труда и капитала, расширит экономический потенциал и сгладит остроту проблем, связанных с переходом к постиндустриальной экономике.