- •Н.Л. Писарева
- •Хозяйственное право
- •Учебное пособие
- •Санкт – Петербург
- •Содержание Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
- •Хозяйственной деятельности . . . . . . . . . . . . .234
- •Хозяйственной деятельности . . . . . . . . . . . . .327
- •Предпринимателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .442
- •Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .457
- •Введение
- •Раздел 1 общие положения хозяйственного права
- •Тема 1. Понятие и система хозяйственного права
- •§ 1. Понятие и система хозяйственного права
- •§ 2. Принципы хозяйственного права
- •§ 3. Источники хозяйственного права
- •Тема 2. Субъекты хозяйственного права
- •§ 1. Общая характеристика субъектов хозяйственного права
- •§ 2. Представительство в сфере предпринимательства
- •§ 3. Доверенность и ее виды
- •§ 4. Создание коммерческих организаций
- •§ 5. Реорганизация коммерческих организаций
- •§ 6. Ликвидация коммерческих организаций
- •§ 7. Особенности правового положения индивидуального предпринимателя
- •§ 8. Особенности правового положения хозяйственных товариществ
- •§ 9. Особенности правового положения хозяйственных обществ. Дочерние и зависимые общества
- •§ 10. Особенности правового положения производственных кооперативов
- •§ 11. Особенности правового положения государственных и муниципальных унитарных предприятий
- •§ 12. Особенности правового положения некоммерческих организаций
- •Тема 3. Правовой режим имущества предпринимателей
- •§ 1. Общая характеристика правового режима имущества предпринимателей
- •§ 2. Правовой режим вещей (материальных ресурсов)
- •§ 3. Правовой режим денежных ресурсов
- •§ 4. Правовой режим ценных бумаг
- •§ 5. Правовой режим объектов интеллектуальной собственности
- •Тема 4. Несостоятельность (банкротство) предпринимателей
- •§ 1. Понятие и субъекты несостоятельности
- •§ 2. Особенности судопроизводства по делам о банкротстве
- •§ 3. Процедуры банкротства
- •§ 4. Особенности банкротства индивидуального предпринимателя
- •Контрольные вопросы
- •Раздел 2 государственный контроль за осуществлением хозяйственной деятельности
- •§ 1. Государственная регистрация предпринимателей
- •§ 2. Регистрация прав на имущество и сделок предпринимателей
- •§ 3. Лицензирование предпринимательской деятельности
- •Тема 6. Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности
- •§ 1. Общая характеристика правового регулирования конкуренции и ограничения монополистической деятельности
- •§ 2. Обеспечение конкуренции на товарных рынках
- •§ 3. Естественная и государственная монополии
- •§ 4. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) за субъектами хозяйственной деятельности
- •Тема 6. Приватизация государственного и муниципального имущества
- •§ 1. Понятие, цели и задачи приватизации
- •§ 2. Объекты и субъекты приватизации
- •§ 3. Порядок и способы приватизации
- •Контрольные вопросы
- •Раздел 3 правовое регулирование отдельных видов хозяйственной деятельности
- •§ 1. Понятие договоров в сфере предпринимательства
- •§ 2. Заключение договоров в сфере предпринимательства
- •§ 3. Изменение и расторжение договоров в сфере предпринимательства
- •§ 4. Обеспечение исполнения обязательств
- •§ 5. Ответственность за нарушение обязательств
- •§ 6. Прекращение обязательств
- •Тема 9. Правовое регулирование деятельности по реализации товаров
- •§ 1. Договоры по передаче товаров в собственность
- •§ 2. Правовое положение товарных бирж. Участники биржевой торговли
- •§ 3. Биржевые сделки
- •Тема 10. Правовое регулирование деятельности по передаче имущества в пользование
- •Тема 11. Правовое регулирование деятельности по производству работ и оказанию услуг
- •Тема 12. Правовое регулирование совместной деятельности
- •Тема 13. Расчетные и кредитные правоотношения субъектов хозяйственной деятельности
- •Контрольные вопросы
- •Раздел 4 защита прав и законных интересов предпринимателей
- •Тема 14. Досудебный порядок защиты прав предпринимателей
- •Тема 15. Рассмотрение дел арбитражными судами и судами общей юрисдикции
- •Тема 16. Рассмотрение споров третейскими судами
- •Контрольные вопросы
- •Заключение
- •Список литературы Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
§ 3. Естественная и государственная монополии
Монополии бывают трех типов:
1) открытая монополия, при которой один хозяйствующий субъект временно становится единственным поставщиком продукта, его конкуренты могут появиться на pынке позже, например, предприниматель, впервые предложивший потребителю совершенно новую продукцию;
2) закрытая монополия, защищенная от конкуренции с помощью юридических ограничений, например, государственная монополия или монополия, защищенная патентным законодательством;
3) естественная монополия, при которой рынок функционирует эффективнее, если он охватывается одним хозяйствующим субъектом.
Естественная монополия – это такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров (ст. 3 Федерального закона «О естественных монополиях» от 17.08.95 № 147-ФЗ).
Помимо Закона о естественных монополиях деятельность субъектов естественных монополий регулируется Федеральными законами «О связи», «О федеральном железнодорожном транспорте», «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и др.
В качестве естественных монополий закон называет: транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировку газа по трубопроводам; железнодорожные перевозки; услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах; услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи; услуги по передаче электрической энергии; услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике; услуги по передаче тепловой энергии; услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей (ст. 4 Закона о естественных монополиях).
В соответствии с реализуемой по решению Правительства РФ демонополизацией рынка железнодорожных перевозок осуществляется переход от регулирования деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок к регулированию деятельности субъектов естественных монополий в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий осуществляет Федеральная служба по тарифам, к функциям которой относятся:
1) ведение специальных реестров субъектов естественных монополий;
2) определение методов регулирования деятельности конкретных субъектов естественных монополий: а) ценовое регулирование, осуществляемое посредством установления цен (тарифов) или их предельного уровня; б) определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии. Субъекты естественной монополии не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары;
3) осуществление контроля за крупными сделками субъектов естественных монополий.
Предварительный контроль осуществляется за (ст. 7 Закона о естественных монополиях):
1) любыми сделками по приобретению права собственности (права пользования) на основные средства, не предназначенные для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, если их балансовая стоимость превышает 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
2) инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не пpименяется регулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях и которые составляют более 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
3) продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности (владения, пользования) на часть основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется peгулирование в соответствии с Законом о естественных монополиях, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу.
Для совершения названных действий субъект естественной монополии обязан представить в соответствующий орган регулирования естественных монополий ходатайство о даче согласия на совершение таких действий.
Последующий контроль выражается в уведомлении органа регулирования естественной монополии о совершении определенных сделок.
Лицо (группа лиц), которое в результате приобретения на рынке акций (долей) в уставном (складочном) капитале субъекта естественной монополии либо в результате иных сделок (в том числе договоров поручения, доверительного управления, залога) приобретает более чем 10% общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал субъекта естественной монополии, обязано уведомить об этом, а также обо всех случаях изменения принадлежащего им количества голосов, соответствующий орган регулирования естественной монополии в 30-дневный срок со дня приобретения.
Такую же обязанность несет субъект естественной монополии, приобретающий акции (доли) в уставном (складочном) капитале другого хозяйствующего субъекта, предоставляющие ему более чем 10% общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли).
Характер полномочий органов регулирования естественных монополий сходен с характером полномочий антимонопольных органов. Они вправе принимать предусмотренные Законом о естественных монополиях обязательные для субъектов естественных монополий решения и направлять им обязательные для исполнения предписания (ст. 11 Закона).
Государственная монополия – монополия, созданная в соответствии с федеральным законом, определяющим товарные границы монопольного рынка субъекта монополии, формы регулирования и контроля его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа.
В отличие от естественных монополий, существование которых определяется объективными причинами (невозможность конкуренции), государственные монополии вводятся государством в целях обеспечения публичных интересов. Введение государственных монополий носит исключительный характер и представляет собой установленное законом ограничение принципа свободы экономической деятельности.
Например, Банк России монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение (ст. 4 Закона о банке России).