- •Медицинское обеспечение мероприятий гражданской обороны
- •Пособие к практическим занятиям для студентов
- •Введение
- •Методика самостоятельной подготовки по изучаемым темам
- •Законодательное и нормативно-правовое обеспечение гражданской обороны в российской федерации
- •Законы российской федерации, регламентирующие вопросы гражданской обороны.
- •1. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № -фкз «о военном положении».
- •2. Федеральный закон от 31 мая 1996 года №61-фз «Об обороне».
- •3. Федеральный закон от 12 февраля 1998 года №28-фз «о гражданской обороне».
- •Указы президента Российской Федерации, регламентирующие вопросы гражданской обороны.
- •1. Указ от Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 года №706 «Военная доктрина Российской Федерации».
- •2. Указ от Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года №24 «о Концепции национальной безопасности Российской Федерации».
- •Постановления правительства Российской Федерации по вопросам гражданской обороны.
- •Ведомственные документы по вопросам гражданской обороны здравоохранения Российской Федерации.
- •1. Приказ Министра здравоохранения Российской Федерации от 3 июля 2000 года №242 «о Положении о федеральной медицинской службе гражданской обороны».
- •2. Инструкция от 8.12.2000 №212-05/356 о порядке развертывания и использования дополнительных больничных коек здравоохранения в военное время.
- •Список рекомендованной литературы
- •Лекция 1. Основы гражданской обороны
- •Введение
- •Вопрос 1. Основные понятия и задачи гражданской обороны.
- •Вопрос 2. Принципы организации и ведения гражданской обороны.
- •Вопрос 3. Руководство гражданской обороной.
- •Вопрос 4. Силы гражданской обороны.
- •Вопрос 5. Режимы функционирования гражданской обороны.
- •Заключение
- •Контрольные вопросы к лекции № 1
- •Список рекомендованной литературы к лекции № 2
- •Лекция 2. Медико-тактическая характеристика поражающих факторов современных видов оружия
- •Введение
- •Вопрос 1. Возможный характер будущей войны.
- •Вопрос 2. Основные виды оружия массового поражения, их краткая характеристика.
- •2.1 Ядерное оружие.
- •Характеристика зон радиоактивного заражения.
- •Химическое оружие.
- •Проблемы хранения и уничтожения запасов ов.
- •2.3. Бактериологическое (биологическое) оружие (бо).
- •Вопрос 3. Обычные и перспективные виды оружия.
- •3.1. Обычное оружие.
- •3.2. Современные виды обычного оружия.
- •3.3. Перспективные виды оружия.
- •Медико-тактическая характеристика очагов комбинированного поражения.
- •Особенности формирования санитарных потерь в очагах комбинированного поражения.
- •Вопрос 4. Структура санитарных потерь.
- •4.1. Классификация потерь населения в очагах поражения в военное время.
- •4.2. Методики прогнозирования и оценки медицинской обстановки в очагах поражения.
- •Заключение
- •Контрольные вопросы к лекции №2
- •Условные сокращения
- •Содержание
Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации
Санкт-Петербургский государственный медицинский университет
имени академика И.П.Павлова
Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения
и медицины катастроф
Медицинское обеспечение мероприятий гражданской обороны
ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Пособие к практическим занятиям для студентов
Санкт-Петербург
Издательство СПбГМУ
2008
С о с т а в и т е л и: доцент В.В.Гедерим,
доцент Н.И.Гончаров,
к.м.н. К.Н.Гончаров.
О т в е т с т в е н н ы й р е д а к т о р: доцент А.В.Старков.
Р е ц е н з е н т: И.О. заведующего кафедрой мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф Санкт-Петербургской государственной педиатрической медицинской академии доцент, кандидат медицинских наук В.П.Петров
Утверждено ЦМК по преподаванию медико-профилактических и эколого-гигиенических дисциплин. Протокол № 1 от 23 сентября 2008 г.
@ Издательство СПбГМУ, 2008
Введение
Правительство Российской Федерации, учитывая сложную международную обстановку, агрессивный курс некоторых государств в отношении России и дружественных ей стран, угрозу террористических нападений, большое внимание уделяет повышению обороноспособности нашей страны и дальнейшему совершенствованию системы гражданской обороны.
События последних десятилетий убедительно свидетельствуют о том, что современный мир постоянно сталкивается со значительным расширением географии межэтнических, религиозных и территориальных противоречий, которые в определенных условиях перерастают в военные конфликты различной интенсивности. В ходе военных действий наряду с вооруженными силами огромные потери несет и гражданское население.
В концепции современных войн, войн нового поколения, решающая роль отводится не живой силе, не ядерному, а высокоточному оружию и оружию на новых физических принципах, например, лучевому оружию, радиочастотному, инфразвуковому и др. Применение высокоточного обычного оружия нарушает экономику страны при разрушении промышленных и военных объектов, но существенно уменьшает массовую гибель гражданского населения. Изменившаяся концепция современной войны значительно уменьшает вероятность ковровых бомбежек населенных пунктов с массовым поражением людей и огромным разрушением жилого фонда.
Однако, опыт последних десятилетий показывает, что даже при условии применения высокоточного оружия в зоне поражения оказывается значительное число мирных жителей. Так соотношение погибших военных к гражданскому населению в Югославии составило 1:15. Во время Грузино-Осетинского конфликта установками залпового огня был практически уничтожен населенный пункт Цхинвал. Потери среди гражданского населения и разрушения зданий были колоссальными.
В случае возникновения крупномасштабной войны на первом этапе она будет вестись только с применением обычного оружия, однако при определенных условиях не исключается возможность перерастания ее в войну с применением оружия массового поражения. Применение такого оружия в короткие сроки может привести к уничтожению, разрушению или повреждению материальных и культурных ценностей, возникновению массовых потерь среди населения.
Правильное решение, направленное на организацию медицинской помощи пострадавшему населению, эвакуацию людей из зоны поражения, может быть принято только при наличии действенной системы гражданской обороны. Опыт минувших войн убедительно свидетельствует, что равноценной замены хорошо продуманной, высоко организованной и оснащенной системе гражданской обороны не существует. По мере совершенствования оружия и средств его доставки система гражданской обороны нашей страны прошла путь от местной противовоздушной обороны (1932 г.) до Гражданской обороны СССР (1962 г.). Медицинская служба, входящая в состав системы гражданской обороны также претерпела соответствующие изменения: от медико-санитарной службы, предназначенной для организации медицинской помощи населению при авиационных налетах до медицинской службы гражданской обороны (МС ГО), предназначенной для организации медицинского обеспечения населения в условиях ракетно-ядерной войны.
Распад Советского Союза, пересмотр военной доктрины, дальнейший переход России к рыночной экономике и ее ограниченные экономические возможности в 90-х г.г. ХХ столетия привели к ослаблению готовности сил и средств МС ГО, а в отдельных регионах страны к полной утрате ее медицинских и санитарно-транспортных формирований.
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999 г. №1266, предусматривающее создание Федеральной медицинской службы гражданской обороны и приказ Министра здравоохранения РФ от 03 июля 2000 г. №242, вводящий Положение о Федеральной медицинской службе, открыли новый этап ее развития и совершенствования.