- •Медицинское обеспечение мероприятий гражданской обороны
- •Пособие к практическим занятиям для студентов
- •Введение
- •Методика самостоятельной подготовки по изучаемым темам
- •Законодательное и нормативно-правовое обеспечение гражданской обороны в российской федерации
- •Законы российской федерации, регламентирующие вопросы гражданской обороны.
- •1. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № -фкз «о военном положении».
- •2. Федеральный закон от 31 мая 1996 года №61-фз «Об обороне».
- •3. Федеральный закон от 12 февраля 1998 года №28-фз «о гражданской обороне».
- •Указы президента Российской Федерации, регламентирующие вопросы гражданской обороны.
- •1. Указ от Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 года №706 «Военная доктрина Российской Федерации».
- •2. Указ от Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года №24 «о Концепции национальной безопасности Российской Федерации».
- •Постановления правительства Российской Федерации по вопросам гражданской обороны.
- •Ведомственные документы по вопросам гражданской обороны здравоохранения Российской Федерации.
- •1. Приказ Министра здравоохранения Российской Федерации от 3 июля 2000 года №242 «о Положении о федеральной медицинской службе гражданской обороны».
- •2. Инструкция от 8.12.2000 №212-05/356 о порядке развертывания и использования дополнительных больничных коек здравоохранения в военное время.
- •Список рекомендованной литературы
- •Лекция 1. Основы гражданской обороны
- •Введение
- •Вопрос 1. Основные понятия и задачи гражданской обороны.
- •Вопрос 2. Принципы организации и ведения гражданской обороны.
- •Вопрос 3. Руководство гражданской обороной.
- •Вопрос 4. Силы гражданской обороны.
- •Вопрос 5. Режимы функционирования гражданской обороны.
- •Заключение
- •Контрольные вопросы к лекции № 1
- •Список рекомендованной литературы к лекции № 2
- •Лекция 2. Медико-тактическая характеристика поражающих факторов современных видов оружия
- •Введение
- •Вопрос 1. Возможный характер будущей войны.
- •Вопрос 2. Основные виды оружия массового поражения, их краткая характеристика.
- •2.1 Ядерное оружие.
- •Характеристика зон радиоактивного заражения.
- •Химическое оружие.
- •Проблемы хранения и уничтожения запасов ов.
- •2.3. Бактериологическое (биологическое) оружие (бо).
- •Вопрос 3. Обычные и перспективные виды оружия.
- •3.1. Обычное оружие.
- •3.2. Современные виды обычного оружия.
- •3.3. Перспективные виды оружия.
- •Медико-тактическая характеристика очагов комбинированного поражения.
- •Особенности формирования санитарных потерь в очагах комбинированного поражения.
- •Вопрос 4. Структура санитарных потерь.
- •4.1. Классификация потерь населения в очагах поражения в военное время.
- •4.2. Методики прогнозирования и оценки медицинской обстановки в очагах поражения.
- •Заключение
- •Контрольные вопросы к лекции №2
- •Условные сокращения
- •Содержание
Вопрос 5. Режимы функционирования гражданской обороны.
Деятельность ГО включает планирование, подготовку и осуществление мероприятий по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях (ЧС) в мирное и военное время.
В зависимости от обстановки различают три режима функционирования системы:
- режим повседневной деятельности – функционирование системы в мирное время при нормальной обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, ведении долгосрочных работ по ликвидации ЧС;
- режим повышенной готовности – функционирование системы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС, угрозе начала войны;
- режим чрезвычайной ситуации – функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения возможным противником современных средств поражения.
О введении того или иного режима функционирования ГО, ее подсистем на федеральном уровне и звеньев на местном уровне МЧС РФ, решают соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) с учетом конкретной обстановки.
В зависимости от обстановки подсистемы и звенья ГО могут функционировать одновременно во всех режимах.
Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании ГО в различных режимах, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
- осуществление наблюдения и контроля за состоянием природной среды, обстановки на потенциально опасных объектах и в прилегающих к ним районах;
- выполнение программ по предупреждению и ликвидации ЧС, повышению безопасности и защите населения, национального достояния, отраслей народного хозяйства (ОНХ), а также повышению устойчивости ОНХ;
- создание и обеспечение готовности сил и средств, обучение населения способам защиты и действиям в ЧС;
- создание чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов;
- осуществление целевых видов страхования.
б) в режиме повышенной готовности:
- принятие непосредственного руководства деятельностью подсистем и звеньев ГО комиссиями по ЧС, выработка предложений по нормализации обстановки;
- усиление дежурно-диспетчерской службы;
- усиление наблюдения и контроля за обстановкой, прогнозирование возможности возникновения ЧС;
- принятие мер по защите населения, повышение устойчивости ОНХ;
- повышение готовности сил и средств гражданской обороны.
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
- организация защиты населения;
- выдвижение оперативных групп в районы ЧС для непосредственного руководства работами;
- выдвижение сил и средств в районы ЧС для проведения работ;
- организация работ по ликвидации ЧС;
- организация работ по обеспечению устойчивости функционирования ОНХ, жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- осуществление постоянного усиленного контроля за состоянием природной среды в районах ЧС, обстановкой на аварийных ОНХ и прилегающих к ним территориях.
Ликвидацию чрезвычайных ситуаций организуют комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Государственные целевые программы разрабатываются в соответствии с решениями Совета Федерации, Президента, Правительства РФ и финансируются из федерального бюджета РФ. Содержание основных проектов, составляющих программу, и объемы финансирования согласовываются с соответствующими органами государственной власти и управлениями, участвующими в их реализации.
Финансирование ГО, ее подсистем и звеньев осуществляется за счет специальных фондов, выделяемых из федерального бюджета РФ, республиканских бюджетов республик в составе РФ и местных бюджетов, за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, страховых фондов и других источников.