Содержание

Введение ………………………………………………………………………………………….

Аналитическая часть …………………………………………………………………………..

Практическая часть ……………………………………………………………………………

Заключение ………………………………………………………………………………………

Список приложений ……………………………………………………………………………

Приложения ………………………………………………………………………………………

Введение

Становится очевидным, что в эпоху постиндустриального общества важнейший сдвиг в социальной системе связан с возрастанием роли сектора производства и распространения информации. Радикальные изменения в этой сфере начали оказывать существенное влияние на различные аспекты экономики, политики, культуры, общественной жизни. Исследователь теории «информационного общества» Э. Тоффлер однозначно выразил свое убеждение в том, что «в информационной экономике самым важным вопросом внутренней политики становится вопрос распределения (или перераспределения) не богатства, а информации и медиа, которые производят богатство»¹.

Актуальные реалии массово-коммуникационной сферы требуют постоянного научного анализа политической коммуникации, основу которой составляет деятельность специальных институтов в органах власти, политических организациях – пресс-служба, департамент информации, департамент по связям с общественностью, общественная приемная. Но сегодня медиасфера иная: в условиях конвергенции СМИ меняется типология масс-медиа, дифференцируется и сегментируется аудитория СМИ, Интернет-технологии активно внедряются во все этапы массово-коммуникационной деятельности: от сбора информации до распространения контента конкретной целевой аудитории. Эти тенденции усиливаются с преобразованием органов государственной власти в связи с внедрением Интернет-технологий, переходом к системе «электронное правительство», обеспечением открытости информации с помощью электронного документооборота и сайтов органов власти. В этих условиях функции и задачи пресс-служб органов власти должны переосмысливаться и дополняться новыми направлениями деятельности.

В любой организационной структуре основной функцией пресс-службы является создание оптимальной технологии коммуникационного обеспечения деятельности организации, что включает, прежде всего, работу со СМИ. Организация эффективного взаимодействия со СМИ особенно важна, поскольку СМИ являются тем самым элементом коммуникационной технологии, без которого практически невозможно создать положительный имидж организации в глазах общественности. Это предусматривает определенный информационный менеджмент со стороны пресс-службы и активное взаимодействие с внутренними источниками информации — экспертами из разных направлений, а также руководства организации.

Поэтому знания различных аспектов функционирования структурных подразделений органов власти, обеспечивающих взаимодействие со СМИ, – необходимы специалистам и преподавателям в области государственного управления, теории и практики массовой информации, связей с общественностью, социологии, конфликтологии, управления персоналом и других учебных дисциплин.

Несомненно подготовка государственных служащих требует от преподавателей не только теоретических знаний, почерпнутых из многочисленных научных источников, но и углубления и усиления практической направленности обучения. Полученные за время стажировки данные позволят обновить теоретические подходы и в дальнейшем строить учебные курсы с учетом практических реалий повседневной работы по осуществлению исполнительно-распорядительной деятельности государства.

Стажировка по направлению преподаваемых в СибАГС дисциплин – «Теория и практика массовой информации» и «Политология» проходила по профилю кафедры политических наук и технологий в отделе информационного обеспечения и взаимодействия со СМИ департамента информации администрации Новосибирской области с 20 ноября 2009 г. по 30 декабря 2009 года.

Стажировка проводилась с целью изучения опыта отдела информационного обеспечения и взаимодействия со СМИ Департамента информации администрации Новосибирской области в сфере организации взаимоотношений между структурными подразделениями администрации Новосибирской области и СМИ региона для последующего использования данного материала в учебном процессе и научно-исследовательской деятельности.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи стажировки:

1) изучить нормативно-правовую базу и методическое обеспечение деятельности Департамента информации и Отдела информационного обеспечения и взаимодействия со СМИ в частности;

2) Проанализировать деятельность Отдела информационного обеспечения и взаимодействия со СМИ по трем основным направлениям с точки зрения технологий массово-коммуникационной деятельности отдела, условий эффективного информирования населения о деятельности администрации НСО.

3) Изучить деятельность Отдела по проведению специальных мероприятий для СМИ.

4) Выявить потребности в обучении, повышении квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере массово-коммуникационной деятельности.

Объект исследования – отдел информационного обеспечения и взаимодействия со СМИ Департамента информации администрации Новосибирской области

Предмет исследования – формы, методы, технологии деятельности Отдела по организации взаимодействия со СМИ региона.

Методы исследования. В ходе исследования, проводимого в рамках стажировки, использовались методы включенного наблюдения, анализа документов, анкетного опроса, экспертного интервью, качественного анализа текстов, статистического и вторичного анализа источников.

Был выработан совместно с руководителем следующий план стажировки.

Аналитическая работа

1) изучение структуры департамента информации, специфики работы отдела информационного обеспечения и взаимодействия со СМИ, в том числе в сопоставлении с деятельностью пресс-службы губернатора;

2) изучение нормативной базы, регламента, штатного расписания, основных направлений деятельности отдела;

3) проведение аналитических исследований по проблемам деятельности Отдела, включая опрос специалистов отдела по выявлению специфических проблем деятельности организационного и содержательного характера.

Практическая работа

1) участие в практической деятельности Отдела по подготовке и проведению брифингов, пресс-конференций;

2) участие в пресс-конференциях, организуемых и проводимых Отделом;

3) наблюдение за деятельностью Отдела по реализации его основных задач.

Консультационная работа

1) эксперт-оценка главной страницы сайта администрации НСО и материалов для журналистов;

2) обеспечение методическими материалами по электронному взаимодействию пресс-службы со СМИ;

3) определение направлений разработки методических рекомендаций по вопросам повышения эффективности организации деятельности отдела в условиях интернетизации СМИ и общества.

Другие виды работ

1) Анализ деятельности Отдела по отчетным документам за 2009 г.

2) Разработка и обработка анкет, расшифровка экспертного интервью

Аналитическая часть

В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, распоряжением губернатора Новосибирской области № 234 от 18.04.2005, а также Положением «О департаменте информации администрации Новосибирской области» (Приложение 1).

Положение 2005 года определило основные задачи, функции, права Департамента, организацию его деятельности. Так, основными задачами департамента в 2005 году были следующие:

1. Осуществление работы по взаимодействию со СМИ администрации Новосибирской области, губернатора области, обеспечение конституционного права населения на получение объективной информации о деятельности органов исполнительной власти области.

2. Обеспечение в пределах полномочий администрации области реализации политики в сфере развития информационного комплекса.

Коррективы в деятельность Департамента внес Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», который вступает в силу 1 января 2010 г.

Департамент информации состоит из трех отделов (структура и штатное расписание в Приложении 2), каждый из которых реализует определенное направление информационной политики администрации Новосибирской области:

1. отдел информационного обеспечения и взаимодействия со СМИ;

2. информационно-аналитический отдел;

3. отдел по работе с районной печатью.

Информационно-аналитический отдел обеспечивает ведение мониторинга материалов СМИ по основным вопросам дея­тельности областных органов власти, подготовку оперативной информа­ции и информационно-аналитических материалов.

Отдел ежедневно готовит оперативный обзор «Одной строкой по материалам СМИ», который к 10 часам ежедневно доводится до заместителей Губернатора области, ряда руководителей ОИОГВ для принятия оперативных решений по проблемным и критическим ма­териалам СМИ. На 15 часов ежедневно подготавливаются развернутые «Об­зоры СМИ», которые направляются во все структурные подразделения ад­министрации области, областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области.

На базе обзоров СМИ еженедельно осуществляется целевая тематиче­ская подборка публикаций по следующей тематике: «Новосибирская область в контексте федеральных СМИ». Для обработки использовались до 40 печатных изданий, 14 телевизи­онных программ, 16 радиопрограмм, 10 интернет-изданий.

В течение всего года информационно-аналитический отдел департа­мента готовит и представляет следующие информационно-аналитические материалы:

а) аналитическая записка по развитию информационной ситуации за прошедший месяц (ежемесячно);

б) комментарии к информационной ситуации (событиям) дня, недели (по обстоятельствам).

Информационно-аналитический отдел является структурным компонентом, обеспечивающим обратную связь между областной администрацией, конкретными ньюсмейкерами и представителями СМИ.

Отдел по работе с районной печатью обеспечивает устойчивый выход всех 32 районных (городских) газет: средний разовый тираж газет на уровне 153,5 тыс. экз., средняя самоокупаемость районных печатных СМИ (по данным за I полуго­дие) составляет 73%. В 2009 г. районная печать наряду с областными и региональными СМИ активно использовалась в освещении анти­кризисных мер органов власти. На официальном сайте областной администрации размещена рубрика «Новости из районов».

Отдел информационного обеспечения и взаимодействия со СМИ.

Для решения вышеперечисленных задач Положение определяет десять основных функций Департамента информации, большая часть которых реализуется отделом информационного обеспечения и взаимодействия со СМИ (далее Отдел). В свою очередь деятельность Отдела основывается на Регламенте организации деятельности отдела информационного обеспечения и взаимодействия со СМИ от 15.07.2009 г. (Приложение 3). Регламент определяет задачи, функции, технологические стандарты в организации работы Отдела, направленные на повышение эффективности информирования населения о деятельности администрации Новосибирской области, укрепление взаимодействия со СМИ, формирование позитивного общественного мнения о деятельности Губернатора Новосибирской области, структурных подразделений НСО, областных исполнительных органов государственной власти (ОИОГВ).

Классифицируя функциональные направления на основе Положения о департаменте информации и Регламента организации деятельности Отдела, можно выделить 3 основные группы:

1) действия для реализации права граждан на доступ к информации о деятельности администрации НСО;

2) организация взаимодействия структурных подразделений НСО, ОИОГВ со СМИ;

3) корпоративное взаимодействие Отдела (под корпоративным взаимодействием понимается организация внутреннего информационного потока в структурных подразделений НСО, ОИОГВ, а также обеспечение контактов и связи с другими государственными пресс-службами, взаимодействие с пресс-службами предприятий и организаций НСО).

Специфика деятельности Отдела проявляется в том, что несмотря на наличие целевой аудитории – средства массовой информации – функционирование официального сайта администрации Новосибирской области http://adm.nso.ru/ определяет доступ к информации граждан через on-line формы (не только лента новостей, но и участие в on-line конференциях), минуя СМИ.

Сайт