4.2. Роль Дальнего Востока в экономике страны

Дальневосточный регион (с 2000 г. Дальневосточный федеральный округ) в составе 10 субъектов Российской Федерации является самым восточным и самым большим по территории (36,4 %) регионом России¹. Известны огромные запасы его природных ресурсов – минеральных, лесных, биологических.

Общая структура минерально-сырьевой базы Дальнего Востока включает промышленные концентрации черных, цветных, благородных и редких металлов, множество видов нерудного и прочего сырья. На его территории сосредоточено около 90 % запасов алмазов, 95 % олова, 90 % бора, 88 % сурьмы, 63 % ртути, 41 % плавикового шпата, 24 % вольфрама, 8 – 10 % железной руды, свинца, апатита, 4 % цинка².

На территории Дальнего Востока сосредоточены все виды энергетических ресурсов: уголь, нефть, природный газ, гидро- и геотермальная энергия. Суммарный потенциал этих ресурсов впечатляющий. Только общее количество потенциальных запасов нефти оценивается в 29 млрд т, природного газа – 24 трлн м³, угля – до 3,5 трлн т. Доминирующим первичным энергоресурсом на Дальнем Востоке является уголь, который преобладает как в запасах, так и в производстве первичных топливно-энергетических ресурсов (см. табл. 34). Что же касается нефти и газа, то перспективные на углеводороды площади охватывают около 25 % территории Дальнего Востока. По оценкам, потенциальные ресурсы нефти и газа региона составляют 10 % аналогичных ресурсов России. При этом разведанные запасы составляют около 4 % потенциальных ресурсов нефти и 6 % ресурсов природного газа³.

Таблица 34

Производство топливно-энергетических ресурсов на Дальнем Востоке

Показатели	2000	2001	2002	2003	2004
Выработка электроэнергии, млрд кВт·ч	38,8	39,0	38,6	38,85	39,97
Добыча нефти, млн т	3,8	4,2	3,6	3,6	4,0
Добыча природного газа, млрд м^3	3,5	3,5	3,5	3,6	3,6
Добыча угля, млн т	28,3	28,2	30,1	30,7	31,8
Первичная переработка нефти, млн т	6,3	6,7	7,4	9,1	8,8

Источник: ДВ и Забайкалье в России и АТР. Материалы ДВ международного экономического конгресса. Хабаровск : ДВО РАН, ИЭИ, 2005. С.31.

На Дальнем Востоке сосредоточен значительный потенциал лесных ресурсов: на них приходится свыше 35 % площади лесов и более четверти запаса древесины (20,6 млрд м³) Российский Федерации. В регионе преобладают наиболее ценные хвойные леса (до 70 % площади лесов), в структуре которых лиственница (до 50 % лесопокрытых земель), сосна, кедр, ель и пихта.

По имеющимся оценкам, почти половина лесов достигла или превзошла возраст спелости, т.е. пригодна для проведения промышленной рубки леса. О степени территориального размещения лесных ресурсов региона дает представление табл. 35.

Таблица 35

Состояние и характеристика использования лесных ресурсов

на Дальнем Востоке, 2003 г.

Субъекты	Покрытая лесом площадь, млн га	Запас древесины, млрд м^3	Средний запас древесины м^3/га	Доступная расчетная лесосека, млн м^3	Вывозка древесины, млн м^3	Степень использования доступной расчетной лесосеки, %
Дальний Восток в т.ч.:	280,5	20,6	73,3	66,9	13,4	20,0
Республика Саха (Якутия)	143,9	8,9	62,0	30,6	0,5	1,6
Приморский край	12,5	1,9	153,6	6,0	2,8	46,7
Хабаровский край	52,1	5,1	98,8	16,6	7,8	47,0
Амурская область	23,3	2,0	87,8	10,0	1,3	13,0
Камчатская область	9,7	0,6	67,9	0,9	0,1	11,1
Магаданская область	16,8	0,4	25,8	0,04	0,0	0,0
Сахалинская область	5,7	0,6	11,4	2,2	0,6	27,3
ЕАО	1,6	0,2	111,3	0,6	0,1	16,7
КАО	9,8	0,5	56,5	0,0	0,0	0,0
ЧАО	5,0	0,9	17,2	0,0	0,0	0,0

Источник: База данных ИЭИ ДВО РАН.

Как свидетельствует табл. 34, в наибольшей степени освоены леса южной территории Дальнего Востока, в то время как в северных районах, несмотря на высокие оценки абсолютного потенциала лесных ресурсов, степень их освоенности невелика. Различающийся по территориям средний запас древесины на 1 га, транспортная и экономическая освоенность территорий объясняют столь различную степень использования доступной расчетной лесосеки и развития лесной промышленности на Дальнем Востоке. Доля лесной отрасли в промышленном производстве Дальнего Востока составляет около 5 %, в то время как в общем объеме экспорта ДВ ее доля составляет 16 %, что свидетельствует о ее экспортной специализации. Говоря о значимости лесных ресурсов Дальнего Востока, следует отметить имеющуюся там богатейшую базу так называемых недревесных ресурсов: более 40 видов промысловых животных, более 100 видов лекарственных и пищевых растений, которые в настоящее время используются неполно и нерационально, особенно дикорастущие растения.

Помимо отмеченного, леса Дальнего Востока являются важным фактором экологической устойчивости территории, а также выполняют специфическую роль поддержания качества пресных водоемов, чему сегодня в зарубежных странах придают особую значимость. В частности, в странах АТР усиливается экологическая ценность лесов региона как буфера планетарного масштаба, способного смягчить последствия ожидаемого антропогенного потепления климата. В Китае официально признано, что водоохранная ценность лесов троекратно превышает стоимость их древесины, в Японии доля защитных лесов составляет 36,6 %¹. Дальний Восток занимает лидирующую роль по потенциалу биологических ресурсов, в первую очередь рыбы и морепродуктов. Сегодня регион обеспечивает около 60 % товарной пищевой продукции России. Здесь добывается 100 % крабов и трепангов, 99 % лососевых, 90 % камбаловых и водорослей, около 60 % моллюсков и свыше 40 % сельди.

Доступные сырьевые ресурсы морей Дальнего Востока позволяют ежегодно добывать до 4 млн т рыбы и морепродуктов, а фактический объем их вылова в последние годы около 50 % (в 2004 г. около 2 млн т) при значительном изменении структуры вылова. Предпочтение отдается наиболее популярным в рыночном отношении видам – минтаю, крабу и лососевым. В то же время заметно снизился вылов традиционных объектов – сельди, трески, камбалы, сайры. Вылов этих пород рыб составляет менее 50 % от имеющихся запасов (в 2002 г. – 470 тыс. т).

Удельный вес рыбной отрасли в объеме промышленного производства ДВ составляет около 13 %, а в отдельных субъектах региона она формирует от 25 % до 50 % выпускаемой там продукции (см. табл. 36).

Таблица 36

Доля рыбной отрасли в объеме промышленного производства, %

Регион	2000	2001	2002	2003
Россия	1,1	1,0	0,7	0,6
Дальний Восток в т.ч.:	15,1	14,0	11,8	12,8
Приморский край	38,2	30,5	22,5	24,1
Хабаровский край	3,1	3,6	3,5	3,9
Камчатская область	59,4	57,3	55,5	55,0
Сахалинская область	23,5	27,9	24,3	38
Магаданская область	11,0	11,0	12,2	7,8

По данным ИЭИ ДВО РАН.

В целом, характеризуя ситуацию в природно-ресурсном секторе экономики Дальнего Востока, следует отметить, что потенциал его развития далек от исчерпания и в перспективе будет играть важную роль в регионе, но при обязательном условии более рационального использования.

Дальний Восток отличается и своим особым географическим положением. С одной стороны, его огромная удаленность от центра и запада России сдерживает развитие внутренних межрегиональных связей, а с другой – близость ко многим странам Азиатско-Тихоокеанского региона, самого густонаселенного и динамично развивающегося мирового мегаполюса, открывает благоприятные перспективы для развития самого региона и России в целом. Являясь контактной зоной РФ со странами АТР, Дальневосточный регион призван выполнять такие важнейшие функции, как внешнеэкономические, транспортно-транзитные и геополитические, что придает этому региону особый статус и значимость в перспективном развитии России. Обеспечивая сегодня единственный свободный выход России к океану, Дальний Восток находится на кратчайших путях из стран Западной Европы в страны АТР, что дает дополнительный импульс более активному развитию восточным районам России и более эффективному ее вхождению в формирующуюся систему интеграционных связей со странами АТР.

На Дальнем Востоке имеется более 330 морских торговых портов, 11 из которых с круглогодичной навигацией и имеют выход на железнодорожные магистрами. Общая годовая пропускная способность портов Дальнего Востока России составляет около 80 млн т, а реальная загрузка в последние годы составляет не более 70 %. Доля дальневосточных портов в общем грузообороте российских портов составляет 35 %¹. Большая часть (80 %) общего грузооборота морских портов и морских внешнеторговых перевозок осуществляется через четыре крупных порта: Владивосток, Находка, Восточный и Ванино. Эти порты имеют прямой выход на Транс-Сибирскую и Байкало-Амурскую железнодорожные магистрали и относятся к транзитным портам федерального значения.

Как показывает анализ, Россия не использует в должной мере свои благоприятные транспортно-транзитные возможности евразийского направления. Ярким примером тому служит ситуация с развитием международного транзита контейнеров по Транссибирскому контейнерному сервису (ТСКС). Успешно развиваясь в 70-е годы (пик в 1981 г. – 136 тыс. контейнеров), с середины 80-х годов контейнерные перевозки стали резко сокращаться и к началу 90-х приняли обвальный характер (в 1998 г. – около 19 тыс. контейнеров). Несмотря на ощутимый рост в последние годы (до 50 тыс. контейнеров), удельный вес ТСКС не превышает 0,7 % общего контейнерного потока на направлении АТР – Европа (в конце 80-х годов – около 6 %). Устранению накопившихся проблем, комплексному развитию транспортного комплекса ДВ, повышению его эффективности будет способствовать выполнение ряда мероприятий, заложенных в Федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России (2002 – 2010 годы)».

Отмеченные выше факторы наличия природных ресурсов, неравномерность освоения территории региона, удаленность его от экономически более развитых западных районов России, близость к емкому прогрессирующему рынку стран АТР и определили характер и тенденции развития российского Дальнего Востока (РДВ).

Основу хозяйственного развития РДВ составляет промышленность. Промышленная структура в регионе исторически создавалась с акцентом на решение обороно-стратегических задач и развитие добывающих сырьевых отраслей. Поэтому и сегодня доля этих отраслей составляет около 60 % в промышленном секторе Дальнего Востока. В то время как отрасли обрабатывающей промышленности (без учета машиностроения, где преобладала доля военного производства) традиционно развивались слабее. Экономические преобразования 90-х годов усилили отрицательные тенденции предреформенного развития таких отраслей, как легкая, химическая и нефтехимическая, черная металлургия, промышленность строительных материалов. Как следствие, их влияние на промышленное производство Дальнего Востока снизилось (более чем в два раза), а удельный вес названных отраслей составляет в настоящее время от 0,5 – 1 % в структуре промышленности региона.

Что же касается машиностроения, которое в значительной мере определяет промышленно-иновационный потенциал Дальнего Востока, то до 2000 г. здесь наблюдался глубокий спад. В начале 2000-х годов основная часть валового выпуска машиностроительной продукции региона определялась поставками военной продукции крупнейшим авиационным предприятием Комсомольским-на-Амуре производственным объединением (Хабаровский край). Однако зависимость от политических факторов и конъюнктуры рынка военной техники и вооружения чувствительно сказываются на динамике развития этой отрасли. Так, в Хабаровском крае доля машиностроения и металлообработки в общем объеме промышленного производства в 1999 г. составляла – 23 %, в 2000 г. – 50 %, в 2003 г. – 40 %, а в 2004 г. – снизилась до 28,5 %¹. Дальнейшее развитие этого важнейшего комплекса, который обуславливает общую экономическую динамику региона, зависит прежде всего от его коренной модернизации, оснащенности современными инновационными разработками и технологиями. Понимая важность данного направления, основные предприятия региона (прежде всего в Хабаровском и Приморском краях) в последние три года все более ориентированы на стратегии инновационного развития, соответствующие условиям внутренней и внешней конкуренции. Так, по данным ИЭИ ДВО РАН, за 2000 – 2003 гг. доля предприятий, осуществляющих инвестиции в приобретение современного оборудования, реконструкцию и модернизацию производства, увеличилось более чем в два раза. Однако здесь возникает проблема дополнительных инвестиционных ресурсов, учитывая ограниченность собственных финансовых возможностей предприятий и малоэффективную государственную поддержку, особенно в части производства гражданской продукции. Эти факторы предопределили переориентацию сбыта гражданского машиностроения собственно на удовлетворение спроса самого региона, так как дальневосточная продукция не выдерживает конкуренции на более емких рынках Сибири и Урала (сказываются более высокие издержки на производство и реализацию продукции). Что же касается внешних рынков, то здесь продукция гражданского машиностроения Дальнего Востока конкурентоспособная как более дешевая по цене, но уступает продукции конкурентов по качеству и применяемым технологиям. Поэтому рост спроса внешнего рынка, учитывая географическую близость Дальнего Востока к странам АТР, определяется решением задачи соответствия международным стандартам качества и сертификации продукции гражданского машиностроения. Как показывают исследования, при соответствующей государственной поддержке развитию дальневосточного машиностроения, на внешнем рынке будет востребована продукция гражданского авиа- и судостроения, готовая продукция лесной и деревообрабатывающей промышленности и др.

В настоящее время складываются объективные условия, благоприятствующие тому, чтобы Дальний Восток реализовал свои относительные и абсолютные преимущества на рынках стран Азиатско-Тихоокеанского региона и тем самым обеспечил себе динамичное развитие.