15.Системы сертификации. Правила и порядок проведения сертификации.

Национальным стандартом в РФ является Государственный стандарт РФ (ГОСТ Р) – стандарт, принятый Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации. В области строительства ГОСТ Р принимается Госстроем России. К объектам государственных стандартов относят: организационно-методические и общетехнические объекты межотраслевого применения; продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение.

Основными целями являются:

- защита потребителей от приобретения (использования) товаров, работ и услуг (далее – продукции), в т.ч. импортных, которые опасны для их жизни, здоровья, имущества, а также для окружающей среды;

- содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции.

Система ГОСТ Р охватывает все виды продукции, которые подлежат сертификации, в соответствии с Законом "О защите прав потребителей" и другими законодательными актами, касающимися отдельных видов продукции. Практика показывает, что заявители на добровольную сертификацию также чаще всего обращаются в эту систему.

В системе ГОСТ Р сертифицируются:

- товары для личных бытовых нужд граждан;

- продукция производственно-технического назначения, в том числе средства производства;

- строительная продукция;

- выполняемые работы и оказываемые услуги населению;

- системы качества;

- производства.

В Системе ГОСТ Р проводиться сертификация отечественной и импортируемой продукции по единым правилам.

Объектами добровольной сертификации в Системе ГОСТ Р являются:

- продукция, работы, услуги, не подлежащие в соответствии с законодательными актами РФ обязательной сертификации;

- производства;

- системы качества.

В общей структурной схеме системы сертификации (рис. 1) можно выделить 5 уровней организаций, осуществляющих сертификацию: 1 - Госстандарт. 2 — ГОУД (ФОИВ) — государственный орган управления (Федеральный орган исполнительной власти), 3 — ЦОС(Центральный орган по сертификации), 4 – ОС(Орган по сертификации), 5 — ИЛ(Испытательные лаборатории), ИЦ(Испытательные центры).

Первые три уровня соответствуют организациям, осуществляющим общее руководство системой. Госстандарт — на государственном уровне, другие государственные органы управления — на уровне отраслей по отдельным видам продукции, центральные органы по сертификации — на уровне групп предприятий, выпускающих однородную продукцию. Правила систем более низкого уровня не противоречат правилам системы более высокого уровня, в которую они входят, они дополняют и конкретизируют эти правила с учетом специфики' продукции, которая сертифицируется в соответствующей системе.

Система ГОСТ Р является открытой для всех субъектов, признающих ее правила, в том числе органов государственного управления, на которые возложена деятельность по сертификации, а также организаций других стран. На основе соглашений данная система взаимодействует с другими сертификационными системами.

Требования к добровольным системам сертификации и их аккредитации установлены в ГОСТ Р 40.101-95 "Государственная регистрация добровольных систем сертификации".

Порядок проведения сертификации устанавливает последовательность действий, составляющих совокупную процедуру сертификации. Сертификация осуществляется по типовой последовательности процедур и состоит из следующих этапов.

Этап заявки на сертификацию заключается в выборе заявителем органа по сертификации, способного провести оценку соответствия интересующего его объекта. Это определяется областью аккредитации органа по сертификации.Решение по заявке также имеет определенную форму. В ней указываются все основные условия сертификации, в том числе схема сертификации, наименование испытательной лаборатории для проведения испытаний или их перечень для выбора заявителем, номенклатура нормативных документов, на соответствие которым будет проведена сертификация.

Этап оценки соответствия имеет свои особенности в зависимости от объекта сертификации.

Этап анализа практической оценки соответствия объекта сертификации заключается в рассмотрении результатов испытаний, экзамена или проверки системы качества в органе по сертификации. При сертификации продукции заявитель представляет в орган документы, указанные в решении по заявке, и протокол испытаний образцов продукции из испытательной лаборатории.

После этого принимается решение о выдаче сертификата соответствия или проведении недостающих испытаний.

Решение по сертификации сопровождается выдачей сертификата соответствия заявителю или отказом в нем.

При положительных результатах испытаний (проверок), предусмотренных схемой сертификации, и экспертизы представленных документов орган по сертификации оформляет сертификат соответствия, регистрирует его и выдает лицензию на право применения знака соответствия.

При отрицательных результатах сертификационных испытаний, несоблюдении требований, предъявляемых к объекту сертификации, или отказе заявителя от оплаты работ по сертификации орган по сертификации выдает заявителю заключение с указанием причин отказа в выдаче сертификата.

Инспекционный контроль за сертифицированным объектом, который проводится органом, выдавшим сертификат, если это предусмотрено схемой сертификации в течение всего срока действия сертификата, – обычно один раз в год в форме периодических проверок.