17. Органы по сертификации и испытательные лаборатории, их аккредитация.

В работах по сертификации участвует ряд федеральных органов исполнительной власти. Госстандарт, как национальный орган по техническому регулированию, осуществляет координацию их деятельности в этом направлении. Координация, как правило, проводится в форме соглашения, в котором регламентируется выбор системы сертификации, объекты сертификации, выбор аккредитующего органа и др.

В соответствии с соглашением федеральный орган может:

– проводить сертификацию вне системы ГОСТ Р по своим правилам с выдачей ответствующих сертификатов и знаков соответствия;

– входить в систему ГОСТ Р и осуществлять деятельность в полном соответствии с ее правилами.

Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр выданных сертификатов соответствия, определяет порядок предоставления содержащихся в едином реестре сведений и порядок оплаты за их представление. Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации.

Важной задачей федеральных органов исполнительной власти России является поддержка субъектов хозяйственной деятельности, внедривших ССМК. В этом плане заслуживает внимания постановление Пра-вительства РФ от 02.02.1998 № 103 «О некоторых мерах, направленных на совершенствование систем обеспечения качества продукции и услуг».

Системы сертификации пользуются услугами испытательных лабораторий. Испытательная лаборатория может быть самостоятельной организацией или составной частью органа по сертификации или другой организации. Общие требования к испытательным лабораториям следующие:

•обладание статусом юридического лица;

• включение в организационную структуру системы обеспечения качества, позволяющей выполнять функции на соответствующем уровне;

•готовность продемонстрировать умение проводить испытания оценивающему ее компетентность органу;

•исключение возможности оказать на сотрудников давление с целью влияния на результат испытаний;

•осведомленность каждого сотрудника о своих правах и обязанностях;

•наличие руководителя, отвечающего за выполнение всех технических задач;

•действие правил безопасности и мер, обеспечивающих соблюдение секретности информации и защиту прав собственности;

•соответствие образования, профессиональной подготовки, технических знаний и опыта сотрудников лаборатории возложенным на них заданиям и обязанностям;

•обеспеченность оборудованием или доступ к оборудованию, необходимому для проведения испытаний надлежащим образом. Измерительное и испытательное оборудование подлежит калибровке на соответствие общепризнанным эталонам. В других случаях лаборатория обязана представлять убедительные доказательства результатов испытаний;

•использование стандартных методов испытаний и процедур. Если же лаборатория вынуждена пользоваться нестандартными методами, они должны быть документированы;

•наличие надлежащим образом оборудованного помещения для испытаний, защищенного от влияния окружающей среды на результаты испытаний;

•обеспечение мер предосторожности, предотвращающих отрицательное влияние на результаты испытаний при хранении, транспортировке, подготовке образцов к процедуре испытания;

•представление результатов испытаний при оформлении отчета об испытаниях в форме, ясной и понятной для заказчика;

•готовность к выполнению различных дополнительных требований, если они имеют место при ее аттестации. Могут потребоваться дополнительные сведения, например, информация о регионе, обслуживаемом лабораторией; данные о заказчиках; подробные сведения о признании лаборатории теми или иными организациями и т.д.

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий– процедура, по результатам которой аккредитующий орган выдаёт аттестат аккредитации, удостоверяющий, что субъект является компетентным выполнять конкретные работы по оценке соответствия установленным требованиям качества и безопасности продукции, производственных процессов, услуг и др. объектов.

Аккредитация осуществляется в целях: подтверждения компетентности органов по серти¬фикации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия; обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров); создания условий для при¬знания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров). Аккредитация субъектов, выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов: добровольности; открытости и доступности правил аккредитации; компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию; недопустимости: ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия, установления пределов действия документов об аккредитации на отд. территориях; обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации.

В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» вводится единая система аккредитации. Порядок аккредитации органов, выполняющих работы по обязательному подтверждению соответствия, устанавливается Правительством РФ. До вступления в силу соответствующего постановления Правительства РФ действует порядок аккредитации, установленный федеральными органами исполнительной власти для созданных ими систем обязательной сертификации. При этом документы об аккредитации, выданные в установленном порядке органам по сертификации и испытательным лабораториям (центрам), действительны до окончания срока, установленного в них.