Структура административно-правовых норм. Гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза, часто в виде юридических фактов (например, достижение определенного возраста совершение административного правонарушения).

Диспозиция – предписания, запреты или дозволения.

Санкция – это та или иная мера административной или дисциплинарной ответственности или меры административного предупредительного или пресекательного характера.

Виды административно-правовых норм.

Два основных виды административно-правовых норм: материальные и процессуальные.

Материальные административно-правовые нормы юридически закрепляют комплекс обязанностей, прав, а также ответственность участников, регулируемых управленческих отношений, то есть их административно-правовой статус.

Процессуальные административно-правовые нормы определяют (регламентируют) процедуру или порядок реализации прав и обязанностей, устанавливаемых нормами материального административного права в рамках регулируемых управленческих отношений.

Административно-правовые нормы классифицируются в зависимости от их конкретного юридического содержания. По этому критерию выделяются:

а) обязывающие, то есть содержащие юридическое предписание действовать в предусмотренных нормой условиях должным образом;

б) запретительные, то есть предусматривающие запрет на совершение тех или иных действий в условиях, определяемых данной нормой;

в) уполномочивающие (дозволительные), то есть предусматривающие возможность адресата действовать в рамках требований данной нормы по своему усмотрению. Это разрешение, дающее возможность выбора того или иного варианта действий (бездействия), но в рамках определенного правового режима, создаваемого данной нормой (например, право на обжалование неправомерных действий должностных лиц). Если речь идет о должностных лицах, то применительно к ним дозволительные нормы означают самостоятельный выбор определенного варианта поведения, но не произвольного, а одного из предполагаемых данной нормой. Инициативность (устремление) проявляется в строгих рамках дозволенного;

г) стимулирующие, то есть обеспечивающие должное поведение с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия на участников регулируемых управленческих отношений (например, налоговые или иные льготы).

д) рекомендательные, то есть дающие возможность поисков наиболее целесообразных вариантов решения определенных задач.

Административно-правовые нормы могут классифицироваться по адресату, то есть нормы регламентирующие:

а) административно-правовой статус гражданина;

б) отдельные стороны функционирования различного ряда коммерческих структур, включая частные;

в) административно-правовой статус общественных объединений;

г) ключевые вопросы организации и деятельности государственных учреждений;

д) административно-правовой статус государственных служащих;

е) организация и деятельность различных звеньев аппарата государственного управления, т.е. исполнительных органов.

С учетом федерального устройства РФ правовые нормы классифицируются по масштабу действия:

а) общефедеральные нормы;

б) нормы субъектов РФ.

По объему регулирования административно-правовые нормы подразделяются на:

а) общие, т.е. распространяющие свое действие на все сферы и отрасли государственного управления и регламентации исполнительной власти;

б) межотраслевые, т.е. регламентирующие те или иные стороны управленческих отношений, возникающие в границах сферы, закрепленной за исполнительными органами отраслевой компетенции (например, министерств).

Существуют и иные классификационные группы административно-правовых норм. Они могут иметь либо внутрисистемный характер (их юридическая сила распространяется на нижестоящие звенья механизма исполнительной власти), либо общеобязательный характер (их действие распространяется на всех участников регулируемых отношений).