- •Метод административного права.
- •Общая часть включает в себя общие для государственного управления регулятивные и охранительные нормы и поэтому делится на две группы норм: общерегулятивные и общеохранительные.
- •Наука административного права Предмет науки административного права.
- •Метод науки административного права.
- •Система науки административного права.
- •Особенности системы науки административного права.
- •Наука административного права.
- •Актуальные проблемы науки административного права.
- •Административно-правовые нормы. Административно-правовые отношения. Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •Структура административно-правовых норм. Гипотеза, диспозиция и санкция.
- •Виды административно-правовых норм.
- •Реализация административно-правовых норм.
- •Административно-правовые отношения.
- •Юридические факты в административном праве.
- •Виды административно-правовых отношений.
- •Квалификации правоотношений:
- •Источники административного права.
- •Глава II Субъекты административного права.
- •Административно-правовой статус гражданина.
- •Основы административно-правового статуса гражданина рф.
- •Административно-правовой статус включает четыре составных элемента.
- •Специальный административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •Гарантии прав и обязанностей.
- •Юридические гарантии: судебные и внесудебные.
- •Обращение граждан.
- •Право на специальную административную жалобу.
- •Общая административная жалоба:
- •Глава III Административное правонарушение, административная ответственность.
- •Юридический состав административного правонарушения.
- •Состав административного правонарушения.
- •Субъекты административного правонарушения.
- •Формы вины.
- •Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Административное наказание.
- •Основные и дополнительные административные наказания.
- •Минимальному размеру оплаты труда;
- •Дисквалификация.
- •Назначение административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений.
- •Глава IV
- •Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •Принцип равенства перед законом (ст. 1.4)
- •Презумпция невиновности.
- •Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением.
- •Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и пространстве.
- •Способы обеспечения законности: Контроль и надзор.
- •Президентский контроль.
- •Контроль законодательных (представительных) органов власти (регламентирован Конституцией рф ст. 102-103).
- •Контроль в системе исполнительной власти.
- •Судебный контроль.
- •Административный контроль
- •Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.
- •Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
- •Срок рассмотрения жалобы.
- •Ст. 30.6 Рассмотрение жалобы.
- •Решение по жалобе.
- •Оглашение решения (ст. 30.8)
- •Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановления по делу об административном правонарушении.
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •Общественный контроль.
- •Глава V. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Доставление.
- •Привод.
- •Производство по делам об административных правонарушениях.
- •Задачи:
- •Ходатайства.
- •Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются;
- •Дело считается возбужденным с момента:
- •Вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного рассмотрения (ст. 28.7).
- •В определении указываются: дата, место, должность ф.И.О должностного лица, повод для возбуждения дела, наличие события административного правонарушения, статья Кодекса.
- •О совершении административного правонарушения составляется протокол.
- •Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
- •Место рассмотрения дела.
- •Сроки рассмотрения дела.
- •Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •Виды постановлений и определений по «делу».
- •Объявление постановлений по делу об административном правонарушении.
Юридические факты в административном праве.
Для возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений требуется наступление условий, предусмотренных административно-правовыми нормами. Это – юридические факты, т.е. обстоятельства, при которых между сторонами должны (или могут) возникать конкретные правоотношения – действия или события.
Действия – результат активного волеизъявления субъекта. Правомерные (правовые акты), имеющие индивидуальный характер, адресованные к конкретному лицу и делу.
Неправомерные – не соответствующие требованиям административно-правовых норм, нарушающие их. Неправомерным может быть и бездействие (непринятие необходимых мер).
События – явления, не зависящие от воли людей.
Виды административно-правовых отношений.
основные и неосновные административные правоотношения:
а) это властеотношения, складывающиеся между обязательными элементами любой социальной системы (субъект - объект) – природа государственно-управленческой деятельности (приоритет воли субъекта управления);
б) связи между несоподчиненными сторонами управленческого процесса. Отсюда отсутствие властности, т.к. участники равноправны (субъект - субъект). Например, отношения двух министерств при согласовании взаимных вопросов управления.
Квалификации правоотношений:
внешние и внутриорганизационные административно-правовые отношения.
а) возникают в рамках внутренней деятельности органов управления (решение структурных и кадровых вопросов, обязанности и т.п.);
б) в процессе реализации функций управления приминительно к управляемым объектам.
субординационные и координационные.
Субординационные – авторитарность (властность) юридических волеизъявлений субъекта управления.
Координационные – управленческие связи, в которых авторитарность отсутствует. Однако координация (согласование) может быть субординационной (например, Правительство РФ осуществляет координационную деятельность федеральных органов исполнительной власти).
вертикальные и горизонтальные административно-правовые отношения. В ее основе лежит юридический характер взаимоотношений их участников, т.е. главное в их деятельности.
Вертикальные исключают равенство сторон. Это осуществления прямого управляющего воздействия – приоритет юридически выраженной воли одной стороны, т.е. субъекта управления («власть-подчинение»). Они выражают юридическую зависимость одной стороны от другой.
Горизонтальные отношения – отношения, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны (например, отношения между различными государственными служащими одинакового уровня или ранга).
Для отношения подобного рода характерно то, что они возникают на стадии, предшествующей непосредственному управляющему воздействию, а поэтому служат предпосылкой вертикальных отношений, т.к. создают условия, необходимые для принятия одностороннего юридически властного решения.
Другая группа отношений возникает после осуществления непосредственного управляющего воздействия. Их цель – создание условий, необходимых для эффективной реализации принятого юридически властного решения (это отношения по формированию межведомственных комиссий, совместных ревизий и т.д.) – это административно-процедурные правовые отношения.
Горизонтальными являются также административно-процессуальные отношения, возникающие по поводу административно-правовых споров (например, в рамках производства по жалобам и заявлениям граждан). Любые горизонтальные отношения перерастают в вертикальные отношения.